Атакент продолжает ждать обновления: хронология событий

Как затянулась реконструкция «Атакента» / Делия Айдаралиева, бильд-редактор: Адэлина Мамедова

Крупнейший выставочный комплекс и достопримечательность Алматы «Атакент» продолжает ждать реконструкции. О ней заговорили еще в 2022 году, однако с того момента проект практически не продвинулся – подрядчика для работ так и не утвердили окончательно. «Курсив» собрал в один материал ключевые события вокруг пока несбыточного обновления.

Три акима, один «Атакент»

История взаимоотношений государства и «Атакента» тянется еще с предыдущего десятилетия. В мае 2018 года акимат Алматы под руководством экс-акима Бауыржана Байбека расторг договор аренды земли с управляющей компанией «КЦДС «Атакент»».

Причиной стало систематическое неисполнение арендатором обязательств по развитию и благоустройству территории. Отмечалось, что за годы частного управления парковая зона превратилась в базар с хаотичной торговлей и парковками, а инфраструктура и зеленые насаждения пришли в упадок.

После возвращения общественных земель комплекса в коммунальную собственность города началась их частичная реконструкция. Власти демонтировали незаконные торговые павильоны, ограничили сквозной проезд автомобилей, уложили брусчатку, обновили освещение, установили спортивные и детские площадки, частично вернув «Атакенту» статус комфортного пешеходного пространства.

Новый этап в истории комплекса начался в августе 2022 года. На встрече с жителями Бостандыкского района следующий после Байбека аким Алматы Ерболат Досаев заявил, что город готовит проектно-сметную документацию, а масштабная модернизация «Атакента» стартует в 2023 году.

Градоначальник пообещал превратить территорию в современный комплексный парк с акцентом на озеленение и обновление инфраструктуры, однако этого не произошло.

В начале 2024 года управление экологии и окружающей среды Алматы сообщило, что проект все еще находится в разработке. Затем власти перенесли начало работ на май 2025 года.

Летом 2025 года уже новый аким Дархан Сатыбалды ознакомился с обновленной концепцией «Город будущего – город-сад». Автором проекта выступил архитектор Роман Шнайдерман.

В парке планировали установить новое наружное освещение, детские и спортивные площадки, уличную мебель, модульные туалеты и систему автоматического полива. В концепции также были предусмотрены велосипедные дорожки, амфитеатр со сценой, парклеты, новые и обновленные фонтаны и лесная зона со смотровой площадкой.

Согласно проекту, на территории «Атакента» должны были благоустроить около 74 тыс. кв. м дорог и тротуаров и порядка 170 тыс. кв. м зеленых зон.

Главную аллею «Атакента» планировали связать с парком Южный. Кроме того, в пояснительной записке к проекту было предусмотрено соединение территории «Атакента» с Ботаническим садом.

Общая площадь территории КЦДС «Атакент» составляет 54,1 га. При этом примерно половина земель находится в собственности города, еще 31 га принадлежат частным компаниям. В основном частные участки находятся у семьи Талгата Абдуллаева, одного из крупнейших акционеров КЦДС «Атакент».

Тендер выиграли три компании, но реконструкцию не начал никто

В 2025 году Управление развития общественных пространств Алматы трижды проводило тендеры на строительно-монтажные работы. Стоимость последнего конкурса составила 10,3 млрд теңге.

Сначала победителем признали компанию «Промстрой-Энерго». Договор с ней так и не подписали – прокуратура Алматы вынесла представление из-за нарушений в конкурсной документации, после чего закупку отменили.

Затем документацию изменили. Новый конкурс выиграла фирма «Электромонтаж». В конце июля 2025 года прокуратура снова вмешалась в закупку, после чего результаты конкурса вновь отменили.

Уже в августе власти объявили третий тендер. Победителем стала Global Construction kz. Компания должна была выполнить работы за девять месяцев – примерно к маю 2026 года. Технический надзор оценили в 148 млн теңге.

Однако и этот конкурс не дошел до заключения договора. Результаты закупки отменили по представлению прокуратуры Алматы. В ноябре 2025 года акимат также сообщил, что по этому вопросу ведутся судебные процедуры.

Таким образом, за 2025 год реконструкция «Атакента» трижды доходила до определения победителя, но ни один из трех подрядчиков пока так и не получил договор на выполнение работ.

Почему тендеры срывались

Проблемы возникли уже с первой закупкой. В первоначальном конкурсе, помимо реконструкции «Атакента», отдельным лотом было предусмотрено строительство сквера на месте сгоревшей во время январских событий 2022 года резиденции президента на проспекте Назарбаева.

Стоимость работ по этому лоту составляла 821 млн теңге. При этом в заключении экспертизы была указана сумма 2,5 млрд теңге.

Прокуратура посчитала, что сумма в технической спецификации оказалась более чем втрое ниже стоимости, утвержденной экспертизой. Кроме того, потенциальные поставщики указывали, что реконструкцию «Атакента» и строительство сквера объединили в одну закупку, хотя это разные виды работ.

«Такая подмена понятий и объединение неоднородных работ в один конкурс грубо нарушает требования законодательства о государственных закупках, искусственно ограничивает конкуренцию и создает условия для победы заранее определенной компании!», – отмечалось в замечаниях к конкурсу.

Участники также обращали внимание на то, что реконструкцию «Атакента» отнесли к категории «прочие сооружения».

Кроме того, прокуратура отдельно обратила внимание на инженерные системы проекта. В реконструкции предусматривались фонтанные комплексы и автоматический полив, однако в конкурсной документации не было требования о наличии соответствующей лицензии.

«Указанные упущения создают риски привлечения к работам неподготовленных подрядчиков, что влечет угрозу ненадлежащего исполнения, преждевременного выхода из строя оборудования, подтопления территории», – указывал  тогда надзорный орган.

После этого документацию изменили и провели новый конкурс. Его выиграла компания «Электромонтаж», однако прокуратура вновь нашла проблему в определении функционального назначения объекта.

На этот раз надзорный орган указал, что категорию «прочие сооружения» применили необоснованно. По мнению прокуратуры, это искажало данные о предмете закупки и могло повлиять на оценку квалификационного опыта участников.

«Указание организатором в конкурсной документации «прочие сооружения» является необоснованным, вводит в заблуждение, искажает данные о предмете закупки и влияет на корректность оценки квалификационного опыта участников в рамках балльно-рейтинговой системы», – говорилось в представлении прокуратуры.

«Промстрой-Энерго» впоследствии оспорила в судах первой и второй инстанции протоколы, которыми отменили предыдущие закупки. Однако в августе 2025 года состоялся новый конкурс, в котором победителем признали Global Construction kz. 

Ближе к концу 2025 года стало известно, что на этот раз, по представлению прокуратуры тендер и вовсе был отменен.

«Прокуратура внесла представление в уполномоченный государственный орган о необходимости устранения выявленных нарушений, и по итогам его рассмотрения заказчик отменил конкурс, – сообщил тогда первый заместитель городского прокурора Нурсултан Ракишев.

Он также отметил, что законность действий заказчика в лице «Управления развития общественных пространств города Алматы» рассматривается в апелляционном порядке в Алматинском городском суде.

Кто претендовал на реконструкцию

Первый победитель – «Промстрой-Энерго» – специализируется на строительстве объектов электроэнергетической инфраструктуры. Компания выступала подрядчиком KEGOC, в том числе при строительстве второй линии электропередачи транзита Север–Восток–Юг.

Учредителем «Промстрой-Энерго» являются «Транскомснаб» и Темирлан Кенесбеков (с 4 сентября 2026 года). У «Транскомснаб» до 8 сентября 2026 года было два учредителя – Галия Калиякперова и Даулет Касимов. Теперь же их обоих сменил Кенесбеков, следует из данных Adata.

Вторая компания – «Электромонтаж» – также специализируется на электромонтажных работах. Согласно финансовой отчетности за 2025 год, основными акционерами компании являются Сайдулла Кожабаев с долей 29,37% и его сын Ержан Ильясов с долей 67,74%.

Сайдулла Кожабаев – основатель и мажоритарный акционер Alageum Group, объединяющей несколько крупных трансформаторных заводов. Состояние Кожабаева оценивается $370 млн, в рейтинге богатейших людей по версии Forbes в 2026 году он занимает 33 место.

Третьим победителем стала Global Construction kz. Компания занимается строительством и активно участвует в государственных закупках в Алматы и области Жетысу.

Единственным участником Global Construction kz с 100% долей и руководителем компании является Тимур Джакупаев.

Global Construction kz – опытный участник системы госзакупок, компания заключила 55 договоров на общую сумму 11,5 млрд тенге.

В августе 2026 года в ответе на запрос «Курсива» управление развития общественных пространств Алматы сообщило, что сейчас проект реконструкции «Атакента» находится на стадии разработки эскизных решений.

После корректировки ПСД и получения положительного заключения экспертизы управление подаст бюджетную заявку на проведение работ. Начать реконструкцию территории планируют в 2026 году, а завершить – в III квартале 2027 года. Во сколько оценивают проект – пока неизвестно.