Без штрафов до 2027 года

Как на самом деле будет работать зона чистых выбросов LEZ в Алматы

Вокруг зоны с низким уровнем выбросов (LEZ), которая с апреля 2026 года работает в Алматы в пилотном режиме, возникло множество домыслов. Оператор проекта КГП «Алматы паркинг» ответил на главные вопросы горожан.

Зона с низким уровнем выбросов — это только про автомобили?

Нет. Зона с низким уровнем выбросов — это специальный режим экологического регулирования, действующий в пределах утверждённой территории.

В границах зоны устанавливаются запреты и ограничения как для автомобильного транспорта, так и для стационарных источников загрязнения: частного сектора, объектов энергетики, предприятий и иных субъектов, использующих твёрдое или жидкое топливо. В пределах зоны также запрещается использование гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. Таким образом, автомобильный транспорт — один из объектов регулирования в LEZ, но не единственный.

Почему тогда так много внимания уделяется машинам?

Автотранспорт является крупнейшим источником загрязнения воздуха в Алматы: на него приходится около 60 процентов совокупных выбросов загрязняющих веществ. При этом именно в отношении автомобилей можно быстрее всего получить практический результат: выявить машины с повышенными выбросами и обеспечить устранение неисправностей.

Экологический кодекс не нормирует выбросы от передвижных источников, к которым относятся автомобили. В отличие от стационарных источников, автотранспорт не охвачен полноценным экологическим регулированием: для него не устанавливаются нормативы допустимых выбросов и не применяется сопоставимый механизм регулярного экологического контроля. Поэтому автомобилям уделяется особое внимание как наиболее значимому источнику загрязнения и одновременно направлению, где необходимо восполнить существующий пробел в экологическом регулировании.

Старые автомобили будут запрещать?

Нет. Возраст автомобиля сам по себе не является основанием для запрета или ограничения его эксплуатации. Для LEZ имеет значение не год выпуска, а фактическое состояние автомобиля и уровень его выбросов. Старый, но технически исправный автомобиль с работающей системой очистки выхлопа может соответствовать нормативам. В то же время новый автомобиль с удалённым катализатором или неисправным двигателем может быть источником повышенных выбросов.

Как воздух может стать чище только внутри зоны с низким уровнем выбросов? Воздух ведь перемещается.

Воздух действительно не остаётся в пределах одной улицы или района. Смысл LEZ заключается в последовательном снижении объёма выбросов непосредственно в городе. Если в зоне становится меньше автомобилей с повышенными выбросами, сокращается и поступление загрязняющих веществ в атмосферу. Такой же подход применяется к стационарным источникам и использованию топлива. В совокупности это приводит к снижению загрязнения воздуха.

Правилами охраны атмосферного воздуха Алматы предусмотрено, что границы зоны утверждаются в пределах административных границ города. Поэтому максимальный эффект будет достигнут, если режим зоны распространится на всю территорию Алматы. В дальнейшем целесообразно ввести такие ограничения и требования во всей Алматинской агломерации, поскольку на качество воздуха влияют не только источники выбросов в городе, но и прилегающие территории — особенно с учётом расположения Алматы в котловине.

Чем техническое обследование отличается от техосмотра?

Обычный технический осмотр ориентирован прежде всего на проверку технического состояния и безопасности автомобиля. Он не проводится в отношении автомобилей моложе семи лет и не предусматривает обязательной проверки наличия катализатора.

Техническое обследование направлено на проверку фактического воздействия автомобиля на воздух. Оно будет охватывать автомобили независимо от возраста и типа двигателя: бензиновые, дизельные и газовые. В ходе обследования измеряются токсичность выхлопных газов или дымность, а также проверяется наличие катализатора.

Необходимость отдельного обследования связана и с тем, что в действующей системе техосмотра существует значительная серая зона. Несмотря на то что на экопостах регулярно фиксируются автомобили с превышением нормативов, официальные результаты техосмотра редко отражают такие нарушения.

Нужно ли всем автовладельцам проходить обследование с 1 сентября?

Нет. В период реализации пилотного проекта обязательное техническое обследование не вводится. Его прохождение и результаты в этот период не влекут штрафов, запрета на эксплуатацию автомобиля или иных правовых последствий.

Порядок, сроки и условия обязательного прохождения технического обследования будут определены после завершения пилотного проекта, оценки его результатов и утверждения акиматом города границ зоны.

Сколько будет стоить техническое обследование?

Стоимость технического обследования акимат не устанавливает. В соответствии с Предпринимательским кодексом государственное регулирование цен допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Для данной услуги такие основания отсутствуют. Поэтому цену будет определять рынок.

К заключению договоров приглашаются все операторы технического осмотра, имеющие разрешение Министерства транспорта Республики Казахстан и готовые принять дополнительные обязательства, предусмотренные договором. Операторы, заключившие договор и допущенные к проведению технического обследования, будут самостоятельно устанавливать стоимость услуг с учётом рыночных условий.

Почему обследование можно пройти не на любой станции?

Техническое обследование смогут проводить только операторы технического осмотра, имеющие действующее разрешение Министерства транспорта Республики Казахстан и заключившие специальный договор с городом. Такой оператор принимает дополнительные обязательства: оснащает линию необходимым оборудованием, соблюдает утверждённые методику и регламент, обеспечивает передачу результатов, допускает открытый контроль и несёт ответственность за нарушения.

Для проведения обследования используются газоанализаторы, дымомеры и оборудование для проверки наличия катализатора.

Можно ли будет договориться с операторами и получить положительный результат?

Нет. Исключение такой возможности является одной из ключевых задач новой системы. К обследованию допускаются только операторы, принявшие специальные обязательства и повышенную ответственность. Их работа будет контролироваться, а нарушения могут повлечь предусмотренные договором и законодательством последствия — вплоть до прекращения допуска к проведению обследований.

Результаты замеров формируются с использованием специального оборудования, а сведения передаются в городскую информационную систему. Это снижает возможность ручного вмешательства в показатели. Однако сама по себе цифровая передача данных не заменяет контроля за действиями операторов и их ответственности.

Почему нельзя оставить обычный техосмотр?

Обычный техосмотр не решает задачу выявления автомобилей, фактически загрязняющих воздух. Он не охватывает машины моложе семи лет, не предусматривает обязательной проверки наличия катализатора и ориентирован прежде всего на безопасность дорожного движения. Кроме того, действующая система не обеспечивает достоверного выявления значительной части автомобилей с превышением нормативов выбросов.

Техническое обследование позволит проверять фактический выхлоп всех автомобилей независимо от их возраста и вида топлива, а также наличие катализатора. Это даст возможность контролировать реальный источник загрязнения, а не формально разделять автомобили только по году выпуска.

Будут ли с 1 сентября штрафовать за въезд в зону с низким уровнем выбросов?

Нет, пока не будут. До завершения пилотного проекта техническое обследование проводится без применения штрафов и иных санкций. Для введения ответственности и ограничений акимат города должен утвердить границы зоны с низким уровнем выбросов. Это произойдёт не ранее 2027 года. Конкретные сроки и параметры ограничений будут зависеть от результатов пилотного проекта. До утверждения границ зоны юридические основания для применения санкций за нарушение режима LEZ отсутствуют.

Сейчас проверяются работоспособность и эффективность системы: процедура технического обследования автомобилей, требования к операторам, передача данных и взаимодействие между всеми участниками. По итогам пилотного проекта будут уточнены дальнейшие параметры регулирования.

0