Цифровизация в АПК: настоящее и перспективы

Открывая парламентские слушания, спикер Сената Маулен Ашимбаев подчеркнул, что для реализации поручений Главы государства по цифровизации АПК и водных ресурсов недос­таточно просто оцифровывать процессы. Необходима единая система, которая объединит актуальные сведения о состоянии отрасли, в том числе информацию о получении господдержки, а также позволит в реальном времени проводить мониторинг текущей ситуации.

– Президент страны Касым-Жомарт Токаев всегда уделяет особое внимание этим направлениям. Наш приоритет на данном этапе – переход от обычной оцифровки отдельных госуслуг к полноценному smart-управлению процессами и ресурсами. Определенная законодательная база для этого уже создана. Следующим этапом должен стать единый цифровой контур аграрно-водной системы. По сути, речь идет о переходе к новой модели управления, основанной на больших данных, искусственном интеллекте, оперативной аналитике и точном учете ресурсов. Это позволит не только фиксировать текущую ситуацию, но и прог­нозировать риски, связанные с засухой, дефицитом воды и неэффективным использованием ресурсов, – сказал спикер Сената в своем выступлении.

Вместе с тем, по мнению Маулена Ашимбаева, если на этапе становления IТ-решения внедрялись локально для нужд отдельных структур, то современный этап требует перехода от разрозненных сервисов к единой архитектуре. Ключевой шаг – объединение IТ-систем АПК и водных ресурсов для комплекс­ного управления.

– Сельское хозяйство потребляет около 60 процентов всего объема воды, а потери при ее транспортировке достигают 40 процентов. Это означает, что сегодня необходимо не только расширять внедрение водосберегающих технологий, но и выстраивать цифровой учет и контроль на всем пути движения воды. Следующий важный шаг – увязка государственной поддерж­ки субъектов АПК с объективными цифровыми данными. Меры господдержки должны опираться на верифицированные показатели. Такой подход сделает распределение бюджетных средств более прозрачным, а сами меры поддержки – более адресными и результативными, – отметил Мау­лен Ашимбаев и обозначил ряд задач для совместной проработки палаты с заинтересованными сторонами.

Отдельно была отмечена важность тесной и активной работы с регионами. Участники сошлись во мнении, что местные исполнительные органы должны быть не просто пользователями цент­ральных баз данных, а полноценными участниками процесса. Для каждого региона необходимо установить четкие индикаторы: уровень цифрового охвата, степень автоматизации и объемы снижения потерь воды.

Поднятую спикером Сената проблему водосбережения продолжил сенатор Бекболат Орынбеков. Он подчеркнул, что с учетом ограничений по капельному орошению и дождеванию площади обработанных земель остаются ограниченными, а оборудование и услуги стоят дорого.

– Инфраструктурные ограничения влияют на уровень и качество посевных культур. Как ведется работа по внедрению водосберегающих систем и предусмотрено ли среднесрочное направление для увеличения посевных площадей? – спросил сенатор.

Глава Минводы Нуржан Нуржигитов ответил, что в Казахстане выделены три основных направления использования воды: сельское хозяйство – 60%, промышленность – 30%, обеспечение питьевой водой – 10%. Для каждого направления разработана дорожная карта на 2024–2026 годы.

– По поручению Главы государства ежегодно около 150 тысяч гектаров сельхозземель оснащаются водосберегающими системами. За последние два года мы внедрили 308 тысяч гектаров, в целом по республике охвачено около 543,5 тысячи гектаров, – сообщил министр.

В перспективе, добавил он, к 2030 году планируется охват 1,3 млн га сельхозземель водосберегающими технология­ми. До 2027 года все предприя­тия должны утвердить план мероприятий по повторному использованию воды. К 2032 году повторное использование воды должно увеличиться в два раза – на 1,5 млрд кубических метров.

О мерах по цифровой транс­формации агропромышленного комплекса докладывали главы Минцифры, МСХ. Так, министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров сообщил, что в Казахстане развивают единую экосистему «е-АПК», а внед­рение цифровых технологий становится одним из ключевых факторов развития отрасли, повышения ее эффективности и прозрачности. В настоящее время в системе министерства действуют четыре национальные цифровые платформы, еще две находятся на стадии разработки. Для повышения прозрачности внедрена система очередности рассмотрения заявок. В 2026 году также планируется запуск интеллектуального чат-бота для консультаций аграриев.

Особое внимание уделяется цифровизации животноводства: уже автоматизирован полный цикл – от регистрации животных и ветеринарных процедур до сделок купли-продажи. В разработке находится сервис «Ветеринарный помощник» с использованием элементов искусственного интеллекта. В растениеводстве внедряется система прослеживаемости – от посева до реализации продукции. Пилотный проект успешно реализован в Акмолинской области и в 2026 году будет масштабирован на другие регионы. Завершается оцифровка всех сельхозугодий страны, что станет основой для эффективного управления земельным фондом.

А вот заместитель Премьер-министра – министр искусственного интеллекта и цифрового развития Жаслан Мадиев был самокритичен. Он признал: уровень цифровизации реального сектора экономики Казахстана недостаточно высокий для внедрения искусственного интеллекта (ИИ).

– В реальном секторе экономики наблюдается недостаточный процент оцифровки для внедрения ИИ. Сейчас средний уровень цифровой готовности отраслевых данных составляет 57 процентов. Для успешного внедрения искусственного интеллекта этот показатель должен превышать 90 процентов, – сказал Жаслан Мадиев.

Посему в этом году Минцифры намерено прорабатывать этот вопрос с госорганами и бизнес-сообществом. В том числе могут запустить механизм встречных обязательств по оцифровке производств при получении государственной поддержки.

Сенатор Шакарим Буктугулов отметил, что недостаточный уровень цифровизации на всех этапах доставки продукции усугубляет проблему повышения цен. Он поинтересовался, проводился ли анализ всей цепочки – от производителя до конечного покупателя, включая посредников, на каком участке происходят самые необоснованные скачки и в какие сроки планируется полностью оцифровать этот процесс для обеспечения контроля и оптимального регулирования цен.

Вице-министр торговли и интеграции Асет Нусупов рассказал, что контроль цен на социально значимые продукты ведется сис­темно и с использованием цифровых инструментов. Он добавил, что разработанная программа, использующая нейросети, позволяет выявлять необоснованные наценки, лишние посредничес­кие звенья и нарушения лимита торговой надбавки в 15% по закону о регулировании торговой деятельности.

Подтвердил наличие проблем, а также развеял чьи-то иллюзии в своем докладе сенатор Жанболат Жоргенбаев. Он заявил о разрыве между внедрением технологий и их реальной эффективностью. По его словам, в стране уже сформирована определенная цифровая база: в животноводстве оцифровано более 38 млн голов скота, субсидирование переведено в электронный формат, внедряются системы прослеживаемос­ти продукции и управления земельными ресурсами. Однако, подчеркнул он, реальные результаты остаются слабыми.

Несмотря на более чем 1 трлн тенге господдержки, доля аграрного сектора в ВВП снизилась с 4,3% до 3,7%. Аналогичная ситуация наблюдается и в водном хозяйстве, где оцифровано свыше 20 тыс. объектов, но ключевые проблемы сохраняются. Среди основных причин названы отсутствие единой цифровой стратегии, слабая интеграция информационных систем и зависимость от сложных процедур закупок IT-услуг.

– Нет единой архитектуры и единой политики управления данными. Каждое ведомство движется в своем направлении, – сказал сенатор.

Отдельно была поднята проб­лема нестабильной работы государственных информационных систем. По словам сенатора Жанболата Жоргенбаева, сбои в системах уже приводят к экономическим потерям.

– Фермеры не могут вовремя получить субсидии, предприниматели – оформить документы. Это не просто технические сбои, это реальные издержки для бизнеса, – подчеркнул он.

По итогам парламентских слушаний Сенатом разработаны рекомендации.