Диалог власти и общества

Пятое заседание Национального курултая Казахстана пройдет в Кызылорде 20 января.О роли и трансформации Национального курултая, его ключевой функции мы говорили в интервью с депутатом Сената Парламента, заместителем председателя Национального курултая Бибигуль Жексенбай.

– Бибигуль Нургалиевна, прошло три года, как глава государства объявил о создании Национального курултая. Если в начале возникали вопросы – не станет ли новый общественный институт дублировать действия, к примеру, Парламента, то сегодня уже стало понятным, что Курултай стал местом принятия конкретных решений, влияющих на жизнь страны и народа. И теперь уже обществу действительно интересно – какие задачи ставит перед собой Национальный курултай в этом году?

– Абсолютно верно, Национальный курултай изначально задумывался президентом как постоянно действующий общественно-политический институт, а не разовая дискуссионная площадка. Глава государства подчеркивал: “Национальный курултай должен стать местом, где формируются новые смыслы и вырабатываются решения, отвечающие долгосрочным интересам нации”.

За все время после заседаний Курултая были инициированы изменения и дополнения в более 20 законов; усилены подходы к исторической политике и архивному делу; получили развитие нормы по социальной ответственности бизнеса; были даны поручения, легшие в основу отдельных поправок к Социальному кодексу РК (2023).

Сегодня уже очевидно, что Курултай не подменяет Парламент, не дублирует правительство, а обеспечивает общественную легитимность и смысловое сопровождение реформ. Его главное преимущество – гибкость и живой диалог.

За последние годы предложения Курултая стали заметно более прикладными и нормативно ориентированными. Главная ценность Национального курултая – его открытость и содержательная глубина. Высказанные здесь идеи не остаются в закрытых кабинетах, а обретают путь к практической реализации. Ярким подтверждением этому стал специальный план из 53 пунктов, принятый в Бурабае по итогам IV Национального курултая. В документе предусмотрена разработка 10 законопроектов, а также принятие ряда стратегических и концептуальных документов. Это уже не перечень пожеланий, а обязательный к исполнению политический курс.

Темы, требующие приоритетного обсуждения в январе 2026 года, достаточно масштабны. С учетом социально-экономической динамики внимание будет сосредоточено на следующих блоках: региональное развитие и неравенство, будущее занятости и рынок труда, гуманитарная и образовательная политика, историческая память и национальная идентичность. Во главу угла будет вынесен вопрос доверия к институтам государства.

Президент справедливо отмечал: “Общество должно видеть, как его предложения превращаются в конкретные решения”. Поэтому в будущем, на мой взгляд, необходимоввести публичный реестр инициатив Курултая,закрепить практику ежегодного отчета правительства о ходе их реализации.

– Какие инициативы Курултая сегодня работают в полную силу?

– Одной из значимых тем IV Национального курултая стала программа “Адал азамат”, направленная на защиту молодежи от наркомании, буллинга и насилия.

Единая программа “Дети Казахстана” нацелена на систематизацию детской политики и обеспечение национальной безопасности. Первые результаты этих инициатив уже заметны. Это долгосрочные инвестиции, плоды которых не всегда видны сразу, но именно здесь закладывается будущее государства.

Следующим стратегическим направлением стало развитие цифровой трансформации и искусственного интеллекта. Принятый в 2025 году Национальный план, Цифровой кодекс, создание профильного министерства и перевод госуслуг в онлайн-формат направлены на повышение прозрачности и эффективности.

Укрепляется принцип “Закон и Порядок”. Впервые систематизирована административная ответственность за противоправный контент, введены нормы, повышающие безопасность в общественных местах, усилена защита детей от опасной информационной среды. Принят закон о защите историко-культурного наследия, регулирующий археологическую деятельность и борьбу с незаконными раскопками,– вопрос, важный не только для науки, но и для национальной памяти.

При участии Курултая утвержден комплексный план по борьбе с наркоманией на 2026–2028 годы, ориентированный не только на наказание, но и на профилактику и работу с молодежью.

– Эксперты отмечают, что заметна роль Курултая в решении региональных вопросов…

– Курултай действительно последовательно усиливает региональный компонент. Согласно поручению президента, “нельзя допускать, чтобы повестка формировалась исключительно в столице”. Пока еще, несмотря на участие региональных делегатов, повестка во многом формируется столичными и экспертными кругами. При этом нам не следует забывать, что именно регионы острее всего чувствуют проблемы инфраструктуры, занятости, медицины, образования. Именно там накапливаются социальные риски. Поэтому усиление регионального компонента – критически важная задача. Это, в свою очередь, послужит и усилению роли Курултая.

Кстати, важно отметить, что Государственный советник, заместитель председателя Национального курултая Ерлан Карин постоянно проводит встречи и выездные заседания в регионах с членами и представителями гражданского общества, что влияет на актуальность обсуждаемых вопросов и их последовательное решение.

– Какие вопросы поступают от граждан для рассмотрения их на Курултае?    

– Наиболее частые вопросы связаны с социально-экономическими проблемами – начиная от страха перед утратой идентичности, обеспокоенности будущим детей и до роста цен. Это не протестные лозунги, а тихие, но устойчивые сигналы, которые нельзя игнорировать.

Наша задача оставаться “слышащим государством” не на лозунгах, а в работе.

– Что происходит с инициативами Курултая после его завершения?

– Формально механизм выстроен следующим образом: предложения фиксируются в итоговых резолюциях, отдельные инициативы получают президентские поручения. Далее – проработка в правительстве и профильных госорганах.

Однако проблема в том, что для общества этот процесс недостаточно прозрачен. Нет публичного реестра инициатив с указанием стадии реализации, ответственных органов, сроков. Это зона для институционального усиления.

Важно отметить, что общество становится более активным, но культура совместной ответственности только формируется. Пока ожидание от государства все еще преобладает над готовностью участвовать в реализации решений.

Курултай – это не только площадка требований к власти, но и пространство вопросов к самому обществу: чего мы хотим, готовы ли к этому, готовы ли разделять ответственность?