И штраф, и по e баллу

В трёх городах страны тестируют новый вид наказания для водителей - балльную систему учёта нарушений ПДД. Мы попытались разобраться, как это работает, и выяснилось: проект сырой и требует доработки и уточнений

Годную идею взяться за водителей-“рецидивистов”, когда за нарушения ПДД нет возможности только откупиться штрафом, а есть реальная угроза лишиться права управлять автомобилем, решили внедрить и в Казахстане. Вся суть ее в баллах, которые водитель получает за допущенные на дороге ошибки.

Обкатку нововведение проходит в трех городах страны - Астане, Алматы и Шымкенте. Пока в тестовом режиме. И по логике уже должен быть понятен принцип работы системы. Но на деле сами полицейские еще так и не разобрались даже в ключевых вопросах: за какие нарушения начислять баллы и кому - нарушителю-водителю или владельцу автомобиля?

Ударить не только по карману

Взяться за серийных нарушителей на дороге решили еще в прошлом году. Генеральная прокуратура Казахстана на заседании координационного совета по вопросам обеспечения дорожной безопасности представила отчет, из которого следует, что аварии совершают чаще всего злостные нарушители ПДД, кто привык ездить, не уважая правила.

Статистика говорит: 8 из 10 виновников ДТП (а это 81 процент) ранее уже привлекались к ответственности за нарушения правил дорожного движения. И, несмотря на действующие штрафы, их нарушения становились все весомее.

А вот балльная система учета позволит фиксировать все нарушения в цифровом виде, выявлять злостных нарушителей, без лишней волокиты лишать их прав и отправлять на пересдачу.

Набайговал - на пересдачу

Не так давно о тестовом запуске (пока без начисления баллов) новой системы учета нарушений ПДД объявил

премьер-министр Олжас БЕКТЕНОВ. Это совместный проект Министерства внутренних дел и Генеральной прокуратуры.

Помимо административного взыскания, то есть денежного штрафа, к нарушителю будет применяться еще одна мера наказания - штрафной балл. От одного до трех, в зависимости от нарушения. Начислен он будет лишь после вступления в силу постановления. Значит, можно обжаловать.

Первый начисленный балл открывает год для водителя - с этого момента тот должен либо прекратить лихачить, либо ждать неотвратимого наказания. Как только нарушитель достигнет установленного потолка в 20 баллов, его водительское удостоверение теряет законную силу. Как теперь отвечают в МВД, на срок до одного года. И, что важно, но не логично - права нарушителю ПДД вернут без пересдачи экзамена.

Брат за брата, сват за свата

Но народу, как всегда, объяс­нили лишь ключевые моменты. Важные детали, несмотря на то что пилот уже запущен в трех мегаполисах, в МВД не разглашают.

Например: за какие именно нарушения будут начислять баллы и сколько баллов будет весить каждое? Откуда взялся порог терпимости к нарушениям именно в 20 баллов? И, наконец, к какой цифровой платформе привяжут нововведение? Ведь электронные права, как раньше бумажные, не продырявишь. Как водителю узнать свой балльный статус?

И, конечно, мы задали полицейским свой главный вопрос: кому будут начислять автоматом штрафные баллы - водителю или собственнику авто, как это работает сейчас по штрафам? Ведь на одном ТС у нас может передвигаться целая семья. А владелец, нередко пенсионер (там налоговые льготы), вообще может не иметь водительского удостоверения. И как система видеофиксации будет определять, кто был за рулем в момент нарушения?

В департаменте полиции Алматы, где, напомним, уже тестируется балльная система учета, нас попросили адресовать свои вопросы в МВД. Мы не преминули это сделать, но на эти вопросы нам так и не ответили.

Давно пора

Редактор журнала “За рулем” Алексей АЛЕКСЕЕВ признался: в дискуссиях на разных площадках и даже в своих обращениях через е-Otinish он давно призывал государство внедрить аналогичную систему.

- Я изучал опыт разных стран. В Германии водитель должен накопить восемь штрафных баллов для того, чтобы встал вопрос о лишении прав. Во Франции, наоборот, баллы поощрительные. Шесть баллов водителю начисляют по умолчанию и за каждый год вождения без нарушений добавляют еще по два. При нарушениях их списывают. Количество баллов влияет и на стоимость страховки - исчерпал хотя бы половину, и сумма становится уже внушительной, страховым компаниям невыгодно продавать нарушителю полис по цене, равной другим водителям, - отмечает Алексей Алексеев.

Правда, эксперт уточняет, что в своих обращениях он призывал резко разграничить весомость нарушений - на легкие, средние и тяжкие. Например, стоянка под запрещающим знаком должна оцениваться не более чем в один балл. А вот использование за рулем мобильного или выезд на полосу для общественного транспорта - уже строже. К тяжким нарушениям Алексей Алексеев отнес бы проезд на красный сигнал светофора, непредоставление преимущества пешеходу, создание аварийной ситуации и опасное вождение. Последнее, по его мнению, вообще необходимо понятийно и административно закрепить в казахстанском законодательстве.

- Государству сейчас выгодно получать деньги со штрафов - они исчисляются миллионами. Но они никак не отрезвляют нарушителей. Водители не должны иметь индульгенцию: плати и нарушай, - продолжает Алексей Алексеев.

По поводу определения личности нарушителя автоэксперт приводит опыт Германии, где балльная система работает с 1974 года.

- Владельцу автомобиля приходит уведомление о нарушении вместе с фотографией, где относительно четко видно лицо водителя. Необходимо сообщить в полицию, кто был за рулем. При этом сохраняется право не свидетельствовать на близкого родственника. Но при систематике нарушений владелец обязан вести бортовой журнал, где указывает каждую поездку и кто ее осуществлял. В Великобритании за сокрытие информации о нарушителе для собственника предусмотрена уголовная ответственность, и ложь о водителе-штрафнике оценивается в половину предоставленных баллов - после уже лишение. А за попытку взять баллы на себя могут даже посадить, - приводит примеры эксперт. - Во Франции владелец должен официально указать через онлайн-портал номер водительского удостоверения нарушителя. В США водителя определяет камера, а там, где видеофиксация сняла только номер, собственник обязан указать того, кто был за рулем. В Казахстане вполне применимы все эти меры.

- Но вместе с этим пора менять и систему подготовки водителей - мы учим по системе, по билетам, которым уже более полувека. Сейчас нужны новые подходы, например объяснять на примере уже случившихся ДТП, разбирать, что он сделал не так. Необходим и психологический разбор той или иной ситуации, а не просто зазубривание, что мы имеем сейчас, - заключает Алексей Алексеев.

Ходят тут всякие!

А вот руководитель ассоциации безопасности дорожного движения “Общая дорога” Арсен ШАКУОВ идею и штрафовать водителей, и начислять им е-баллы считает избыточной мерой и даже двойной административной ответственностью.

Тем более что, не ограничившись водителями, штрафные баллы за нарушение ПДД решили начислять и пешеходам. К ним, впрочем, отнесли и других участников дорожного движения: велосипедистов, самокатчиков, мамаш с колясками и т. д.

Из объяснений премьер-министра: все они когда-нибудь захотят получить водительское удостоверение. А тут раз - и все ходы записаны, кому можно выдать права, а кого и на пушечный выстрел нельзя подпускать даже к автодрому.

Выходить из дома пешеходу, когда он накопит 20 баллов, конечно, не запретят. В полицейском ведомстве решили ограничиться полугодовым вето на получение водительского удос­товерения для пешеходов - серийных нарушителей.

Кстати, эту идею Арсен Шакуов считает совсем сырой, ведь закон не запрещает получать права тем, кто ранее был замечен за административным правонарушением. Получается, внедрить ее, минуя поправки в действующее законодательство, не получится.

- Касательно пешеходов, я считаю, действовать нужно иначе: не замыкаться исключительно на нарушениях ПДД, а смотреть шире - по аналогии с системой социального кредита гражданина, которая действует, например, в Китае, - предлагает Шакуов. - Там включены все асоциальные проступки человека: шум, который мешает соседям, хулиганство, выброс мусора в неположенном месте и т. д. Высокий рейтинг дает льготы, а низкий закрывает доступ к услугам. Причем в казахстанском применении я бы проработал не только систему наказаний, полезнее сосредоточиться на поощрениях: нет штрафов - имеешь бесплатный проезд в общественном транспорте, а для водителей - скидки на оформление страхового полиса и бензин.

Юлия ЗЕНГ, фото Владимира Третьякова, Алматы