Как развивается малый и средний бизнес в регионах Казахстана

Развитие малого и среднего бизнеса – основа экономики любой страны. Об этом сказал эксперт Института прикладных этнополитических исследований Рустем Бектрумов, передает Liter.kz.

По его словам, сегодня, когда говорят о малом и среднем бизнесе, чаще всего обсуждают налоги, проверки и меры поддержки. Но за этими темами остается более важный вопрос, на чем на самом деле держится бизнес в регионах Казахстана. В крупных городах все относительно понятно, есть спрос, инфраструктура, доступ к финансам. В регионах ситуация другая. Здесь бизнес – это не только про идеи и инициативу, но и про базовые условия: можно ли получить землю, подключиться к сетям и начать работать без лишних барьеров.

В стране более 2 миллионов субъектов МСБ, и их число продолжает расти. Но важнее не регистрация, а то, сколько из них реально работает. В среднем по стране активны около 80-85% бизнеса, но по регионам разница заметная. В городах Астане и Алматы доля действующих предприятий достигает почти 90%. Здесь есть рынок, деньги и инфраструктура. В ряде областей до четверти компаний фактически не работают. То есть бизнес есть на бумаге, но не всегда в реальной экономике. При этом большую часть МСБ составляют индивидуальные предприниматели – около 65-70%. Если посмотреть по регионам, картина еще более разная. В Алматинской области бизнес развивается быстрее за счет близости к Алматы – здесь растет торговля, логистика и услуги. В Туркестанской области предпринимателей много, но значительная часть – это самозанятость, которая редко перерастает в полноценный бизнес. В индустриальных регионах, таких как Карагандинская и Павлодарская области, многое по-прежнему зависит от крупных предприятий. Малый бизнес там развивается, но не играет ключевой роли. Например, в Северо-Казахстанской и Костанайской областях новые компании открываются медленнее. Здесь сказываются и демография, и ограниченный спрос. В итоге становится очевидно – регионы развиваются с разной скоростью. Где есть условия – бизнес растет, где их нет – бизнес остается на месте.

Если посмотреть на занятость, картина становится еще понятнее. По данным Бюро национальной статистики за 2024-2025 годы, в стране более 2,1 млн самозанятых и около 450 тыс. безработных. С одной стороны, это говорит о высокой экономической активности. С другой – показывает проблему: не вся эта активность превращается в устойчивый бизнес. В южных регионах – Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областях – самозанятых особенно много. Чаще всего это мелкая торговля и услуги. Люди работают, но такой формат редко перерастает в полноценный бизнес. В индустриальных регионах, таких как Карагандинская и Атырауская области, ситуация другая. Самозанятых меньше, но экономика сильно зависит от крупных предприятий. Малый бизнес здесь развивается, но не играет ведущую роль. В северных регионах – Северо–Казахстанской и Костанайской областях – предпринимательская активность ниже, при этом сохраняется уровень безработицы. Это говорит о том, что экономика не создает достаточного количества рабочих мест. В итоге складывается простая картина: малый и средний бизнес пока не в полной мере выполняет свою главную функцию – создавать устойчивую занятость. Самозанятость часто подменяет собой бизнес. Люди работают сами на себя, но не создают новые рабочие места и не развивают экономику. Поэтому вопрос развития МСБ – это не только про предпринимательство, но и про занятость в регионах.

Одним из ключевых условий для развития малого и среднего бизнеса остается доступ к земле. С этого начинается практически любой проект: от небольшого цеха до производства. Формально механизмы есть: участки можно получить через аукционы, инвестиционные проекты или через социально-предпринимательские корпорации. За последние годы аукционы стали электронными и более доступными. Ключевой площадкой для таких торгов является портал E-Qazyna, где в режиме онлайн размещается информация по земельным участкам со всего Казахстана. И в целом этот инструмент работает. Там, где аукционы проводятся регулярно, появляется конкуренция, а цена на землю растет. Хороший пример – Западно-Казахстанская область: 86 аукционов в 2023 году, 109 – в 2024-м, 163 – в 2025-м. В Карагандинской области более 120 аукционов только за 2023 год. Но дальше картина меняется. В других регионах ситуация уже не такая однозначная. Где-то данные есть только на уровне районов, где-то единичные цифры. Например, в Кызылординской области – отдельные показатели по районам, в Жамбылской – точечные данные, в области Абай – всего несколько аукционов. В крупных городах – Астане и Алматы – аукционы проходят регулярно, и конкуренция за землю здесь значительно выше. Но если попытаться собрать общую картину по стране, сделать это оказывается непросто. Несмотря на цифровые платформы, полной статистики по регионам нет. Информация разрознена: где-то публикуются отчеты, где-то – отдельные новости, а в ряде случаев ее нет вовсе. Особенно это видно при анализе сайтов областных акиматов. Ожидаешь увидеть понятную информацию для бизнеса: свободные участки, условия аукционов, поддержку предпринимателей. Но на практике часто сталкиваешься с обратным: данные устаревшие, фрагментарные или отсутствуют. И здесь возникает простой вопрос: если в каждом регионе есть управления предпринимательства, почему предприниматель до сих пор вынужден самостоятельно искать базовую информацию? Ведь это не вспомогательная и не формальная структура, это их прямая работа. Их задача – помогать бизнесу: информировать, сопровождать проекты, решать возникающие проблемы. Однако на практике нередко складывается обратная ситуация, когда предприниматель остается один на один с системой, сам разбирается в процедурах и проходит все этапы без реальной поддержки. И это уже не вопрос возможностей бизнеса, это вопрос эффективности работы на местах. Именно эти структуры должны обеспечивать понятные условия для предпринимателей, а не перекладывать на них всю нагрузку.

Получить земельный участок – это только начало. На практике все самое сложное начинается после этого. Многие участки, особенно под строительство и бизнес, не обеспечены необходимой инфраструктурой. Нет электричества, газа, воды. В итоге предприниматель, даже выиграв аукцион, сталкивается с дополнительными расходами и долгим процессом подключения к сетям. Ситуацию усложняет и отсутствие полной информации. До сих пор нет единой базы, где можно было бы увидеть, какие участки свободны, есть ли на них инфраструктура и какие условия для строительства. В ряде населенных пунктов, включая областные центры, даже проекты детальной планировки либо отсутствуют, либо не утверждены. Дальше идут согласования. Чтобы запустить проект, предпринимателю нужно пройти целую цепочку процедур: получить технические условия, оформить документы, пройти экспертизу. Все это занимает время, требует постоянного взаимодействия с разными ведомствами и нередко происходит без четких и понятных сроков. На практике предприниматель вынужден ходить по кабинетам и решать вопросы в ручном режиме. И чем больше таких прямых контактов между бизнесом и чиновниками, тем выше риск непрозрачных решений. В таких условиях сама система начинает создавать предпосылки для возникновения коррупции, когда скорость и результат зависят не от правил, а от субъективных факторов. В итоге бизнес тратит ресурсы не на развитие, а на преодоление барьеров. И даже после запуска проблемы не заканчиваются.

В ряде регионов сохраняется дефицит инфраструктуры, прежде всего по электроэнергии и газу. Это ограничивает рост и не дает бизнесу расширяться. Отдельный вопрос – это стабильность. Бывают случаи, когда уже выданные земельные участки пересматриваются по итогам проверок. Предприниматель к этому моменту уже вложил деньги, но вынужден защищать свои права в судах. Это повышает риски и снижает желание инвестировать. В итоге становится очевидно: земля – это не просто ресурс. Это ключевое условие для запуска и развития бизнеса. И пока вопросы инфраструктуры, информации и прозрачности не решены, развитие малого и среднего бизнеса в регионах будет оставаться неравномерным.

Здесь напрашивается очевидное решение – принцип одного окна, как это уже работает в ЦОН. Для предпринимателя это означает простую вещь: все ключевые вопросы должны решаться в одном месте. Без необходимости обходить десятки кабинетов и ведомств. Человек, который хочет открыть бизнес, должен сразу видеть полную картину: какие есть земельные участки, есть ли на них инфраструктура, какие условия и сколько времени займет оформление. Там же он должен подать заявку и пройти все согласования. Сегодня система работает иначе. Информация разрознена, процедуры затянуты, сроки часто непонятны. В результате запуск бизнеса растягивается на месяцы, а иногда и годы. Поэтому принцип одного окна – это не просто удобство. Это необходимое условие для развития бизнеса. Но этим вопрос не ограничивается.

Сегодня важно переходить от обсуждений к конкретным действиям. Во-первых, нужна открытая и понятная информация. Предприниматель должен в одном месте видеть все: свободные участки, инфраструктуру, условия аукционов и сроки рассмотрения заявок. Во-вторых, сами процессы должны стать проще. Все этапы – от получения земли до подключения к сетям – должны проходить через единую систему с четкими правилами и фиксированными сроками. В-третьих, земля должна быть готова для работы. Если участок выставляется на аукцион, предприниматель должен понимать, когда он сможет подключиться к сетям. Без этого бизнес не сможет стартовать вовремя. Отдельный вопрос – это работа региональных подразделений предпринимательства. Именно эти структуры должны сопровождать бизнес и помогать решать возникающие вопросы. И наконец, необходимо навести порядок в данных. Единая и открытая статистика по регионам позволит видеть реальную картину и понимать, где система работает, а где требует изменений. В конечном итоге все сводится к простому: там, где есть понятные правила, инфраструктура и доступ к ресурсам, бизнес развивается. Там же, где сохраняются барьеры, от земли до подключения к сетям, предпринимательская активность остается сдержанной. Как было отмечено в предыдущей статье в газете “Казахстанская правда” от 5 марта 2026 года под названием “Сильные регионы – сильная страна”, на сегодняшний день донорами республиканского бюджета являются лишь три региона – Астана, Алматы и Атырауская область, тогда как остальные остаются дотационными. Если перед акимами будут поставлены четкие KPI, связанные с выходом региона из дотационного статуса и развитием малого и среднего бизнеса как одного из ключевых показателей, результаты региональной экономики могут существенно измениться.

Сегодня главная задача – не столько придумывать новые меры поддержки, сколько навести порядок в системе на местах. Бизнесу нужны не дополнительные программы, а понятные правила, доступ к земле и готовая инфраструктура. Именно в таких условиях предприниматель может не просто открыть дело, а развивать его, расширять и создавать рабочие места. Малый и средний бизнес – это не абстрактная категория в отчетах. Это реальная основа жизни регионов. И там, где для него создаются понятные и стабильные условия, он становится источником занятости, роста экономики и развития территорий.