Как в Казахстане пытаются создать индустрию дата центров почти с нуля?

unsplash, бильд-редактор: Адэлина Мамедова

Главное 

В I полугодии 2026 года объем услуг связи в РК достиг 777,7 млрд тенге (+4,3% в реальном выражении к аналогичному периоду 2025 года). Доля мобильной связи, интернета и смежных услуг составила 90% рынка. Сокращение базы пользователей мобильного интернета в январе 2026 года сразу на 1 млн связано с ревизией методологии БНС АСПР РК. Принят Цифровой кодекс, дата-центры получили статус стратегических объектов с уведомительным порядком ввода в эксплуатацию. Утверждена схема энергоснабжения 70/30 для модернизируемых угольных ТЭС.

Kursiv Research возобновил регулярный обзор телекоммуникационного рынка. Сейчас в отрасли происходят значительные изменения, и они связаны с глобальным бумом ИИ – на этом фоне казахстанские власти стремятся наладить экспорт вычислительных мощностей, опираясь на дешевую угольную генерацию. 

Телеком в цифрах: итоги I полугодия 2026 года

Итоги I полугодия 2026 года на телеком-рынке Казахстана на первый взгляд выглядят парадоксально: вырос объем оказанных услуг, включая мобильную связь, хотя число абонентов мобильного интернета значительно сократилось. Впрочем, этот обвал оказался чисто бумажным: введение новой методологии госучета заставило провайдеров убрать неактивные SIM-карты. 

Какова динамика основных сегментов телеком-рынка? 

Согласно предварительным данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в I полугодии 2026 года объем услуг связи увеличился до 777,7 млрд тенге, прибавив в сопоставимых ценах 4,3% к аналогичному периоду прошлого года. На три сегмента – мобильная связь, интернет и прочие услуги – стабильно приходится 90% телеком-рынка, и в отчетном периоде все они выросли: 

мобильная связь – 289,1 млрд тенге (в сопоставимых ценах прирост составил 139,5%);  фиксированный интернет (беспроводной и проводной) – 287,9 млрд тенге (–33,8%);  прочие телекоммуникационные услуги – 123,8 млрд тенге (+12,3%). 

С января нынешнего года статведомство изменило методологию учета, перенеся услуги мобильного интернета из общей категории интернет-услуг в сегмент мобильной связи. Эта техническая корректировка привела к формальному сжатию рынка интернет-услуг на треть. Для корректного сравнения Kursiv Research пересобрал цифры по прежней классификации и, применив отраслевой дефлятор, пересчитал показатели в реальном выражении. Тем самым, объем интернет-услуг составил 449,4 млрд тенге, увеличившись в сопоставимых ценах на 2,5%, тогда как сегмент мобильной связи достиг 127,6 млрд тенге, показав более высокую динамику – на 7,7%.

На прочие сегменты приходятся оставшиеся 10% телеком-рынка, при этом положительную динамику показали лишь услуги по передаче данных – их объем вырос до 30,5 млрд тенге, или на 11,9% в реальном выражении. Продолжают усыхать сектора, проигрывающие конкуренцию современным технологиям: заметнее всего – сразу на 10,6% – сократился объем услуг от местной телефонии, составив 12,4 млрд тенге, платное телевидение сжалось на 1,7% (до 26,2 млрд тенге), а сегмент междугородней и международной телефонной связи просел на 1,3% (до 7,6 млрд тенге). 

Что привело к «потере» миллиона абонентов мобильного интернета в январе 2026-го? 

Согласно данным БНС АСПР РК, за первые шесть месяцев текущего года телеком-рынок потерял чуть более полумиллиона абонентов мобильного интернета. Наибольший отток произошел в январе, когда база сократилась сразу на миллион пользователей – ситуация для этого сегмента нетипичная: за последние пять лет спада такого масштаба не было ни в одном из месяцев. В феврале число абонентов сократилось еще на 268,5 тыс., но уже с марта этот показатель начал понемногу прибавлять. 

Впрочем, этот спад не говорит о кризисе в отрасли, где на услуги сотовой связи, куда по новой методологии включен и мобильный интернет, теперь приходится более трети всего рынка. Новые правила детализировали учет доходов от мобильного интернета, выделив их в самостоятельную категорию и отделив от фиксированного интернета. По нашей оценке, введение отдельной строки в статистической форме заставило операторов провести ревизию своих биллинговых систем, отсечь SIM-карты без реального интернет-трафика за последние 90 дней и показать активное число абонентов мобильного интернета.

При этом отток начался еще в ноябре 2025-го, и за четыре месяца непрерывного спада база пользователей мобильного интернета сократилась на 1,5 млн абонентов. Частично этот результат объясняется корректировкой методологии Бюро нацстатистики, частично – традиционной чисткой баз операторами: в начале года телеком-компании обычно списывают неактивные SIM-карты – краткосрочные номера, оформленные туристами, а также спящие номера.

На то, что на телеком-рынке не было реального и массового оттока пользователей, указывает также помесячное сопоставление двух показателей – общей абонентской базы сотовой связи и числа абонентов с мобильным интернетом. С ноября 2025 по февраль 2026 года, в период резкого сокращения числа абонентов мобильного интернета, общая абонентская база выросла на 84,6 тыс. Наиболее показателен январь 2026-го, когда база пользователей мобильного интернета сократилась на 1 млн абонентов (–5,3%), число абонентов сотовой связи выросло на 59,7 тыс. (+0,2%).

Как будут развивать индустрию дата-центров? 

Нынешний год объявлен президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым Годом цифровизации и искусственного интеллекта. За полгода успели принять Цифровой кодекс, регулирующий общественные отношения в цифровой среде, а также внести поправки в законы для того, чтобы упростить строительство телекоммуникационной инфраструктуры. 

Регуляторные изменения

В январе глава государства подписал Цифровой кодекс (действует с июля), в котором прописаны цифровые права граждан, закреплены общие принципы по использованию ИИ, кроме того, в оборот введена категория «объекты цифровой инфраструктуры», куда были отнесены центры обработки данных, телеком-сети, средства связи и иные инфраструктурные объекты. С начала года действует закон «Об искусственном интеллекте», в нем нет пунктов, прямо регулирующих объекты цифровой инфраструктуры, но есть норма, затрагивающая дата-центры косвенно, через требование общего характера – к энергоэффективности и снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В июне были приняты законодательные поправки, направленные на развитие телеком-рынка и индустрии дата-центров. Чтобы упростить вход на рынок для небольших игроков, действующих операторов связи обязали публиковать финансовую отчетность, перечень узлов связи, условия подключения и тарифы. Поправки упростили предоставление участков при строительстве сооружений высотой до 30 м, речь идет об антенно-мачтовых сооружениях, опорах сотовой и спутниковой связи; также разрешается строить сети связи на особо охраняемых природных территориях в установленном порядке.

Дата-центры наделили статусом стратегического объекта, по-видимому, этим власти Казахстана хотели показать будущим инвесторам, что относятся к развитию этой индустрии со всей серьезностью. Разрешительный порядок при строительстве и запуске ЦОДов заменен на уведомительный, а телеком-операторов обязали предоставлять и гарантировать дата-центрам техприсоединение и пропуск трафика.

Чтобы стимулировать частный капитал вкладываться в модернизацию изношенных угольных мощностей, поправки вводят для дата-центров и майнеров криптовалюты инвестсхему 70/30. Теперь ТЭС на твердом топливе могут напрямую контрактовать до 70% прироста своей электрической мощности, полученного в результате модернизации, владельцам ЦОДов и майнерам по долгосрочным договорам, оставшиеся 30% направляются в национальную электросеть. Механизм 70/30 дает дата-центрам возможность законтрактовать необходимые объемы электроэнергии напрямую и по фиксированной цене, что защищает их от веерных отключений и рисков, связанных с возникновением энергодефицита.

Крупные инфраструктурные проекты 

О проекте «Долина ЦОДов» впервые было заявлено в начале года. «Правительство совместно с акиматом Павлодарской области планирует построить «ЦОД-долину» на базе энергетических мощностей Экибастузского бассейна», – сказал Токаев 21 января, выступая на пятом заседании Национального курултая. На следующий день вице-министр искусственного интеллекта и цифрового развития РК Ростислав Кошкин представил четыре модели, в рамках которых кабмин собирается привлекать инвесторов и техкомпании в «Долину ЦОДов»: 

Первая модель предусматривает предоставление инвестору земельного участка с зарезервированной энергетической мощностью для строительства ЦОД с нуля. Вторая модель предполагает использование объектов формата с готовым каркасом и базовыми инженерными системами, что обеспечивает ускоренное развертывание инфраструктуры и снижение проектных рисков. Третья модель реализуется в формате аренды серверных мощностей по принципу Zero CAPEX и ориентирована на участников без капитальных инвестиций в инфраструктуру. Четвертая модель включает предоставление управляемых ИИ и облачных сервисов с доступом к высокопроизводительным вычислительным кластерам, обеспечивая максимально быстрый запуск без владения инфраструктурой.

Под проект «Долина ЦОДов» выделен участок площадью 200 га вблизи Экибастузской ГРЭС-1 (в феврале территорию расширили до 1,4 тыс. га). Проект предусматривает прокладку 15 км линий электропередачи и строительство подстанции мощностью 300 МВт с расширением в перспективе до 1 ГВт. В апреле на правительственном совещании сообщили о приобретении подстанции на 215 МВт.

Пока что проектом заинтересовались две американские ИТ-компании: NVIDIA – ведущий мировой производитель графических процессоров и ускорителей, на которых обучается большинство современных LLM, и Firebird AI – разработчик облачных ИИ-решений, недавно запустивший в Армении ИИ-фабрику мощностью 100 МВт на чипах NVIDIA. В июне 2026-го премьер-министр РК Олжас Бектенов встретился с вице-президентом NVIDIA Ревом Лебаредяном и сооснователями Firebird – гендиректором Размиком Овакимяном и Александром Есаяном (этому предшествовала апрельская встреча главы государства Токаева с представителям обеих компаний). Стороны подписали два документа. Если первый – это просто рамочное соглашение, то второй – соглашение об условиях будущей сделки (в формате Binding Term Sheet):

Соглашение о стратегическом сотрудничестве между Министерством ИИ и цифрового развития РК и компанией Firebird, закрепляющее рамочные договоренности по развитию экосистемы ИИ, а также по созданию Firebird Labs Kazakhstan на базе Alem.ai.  Соглашение об основных условиях сотрудничества между «КТ-ТЕЛЕКОМ» и Firebird, определяющее технические и организационные параметры совместной работы в «Долине ЦОДов».

В середине августа 2025-го прошло очередное правительственное совещание по реализации проекта «Долина ЦОДов» под председательством премьер-министра РК Бектенова, который лично курирует этот инфраструктурный проект. По сообщению пресс-службы правительства РК, строительство первого объекта «Долины ЦОДов» мощностью 50 МВт находится в активной фазе, на 90% завершены работы по разработке котлованов под здания энергоцентров и AI-фабрик, началось устройство фундаментной части энергоцентров, ведутся работы по строительству административно-бытовых помещений. 

Индустрию дата-центров двигают и частные компании. В Астане компания Akashi строит одноименный дата-центр с проектной мощностью 100 МВт. В июне стало известно, что Akashi и Евразийский банк развития согласовали ключевые условия сделки: порядка $90 млн будут направлены на строительство первой очереди объекта мощностью 10 МВт и емкостью 520 серверных стоек. Тремя месяцами ранее Uptime Institute подтвердил соответствие проектной документации Akashi стандарту Tier IV, то есть наивысшего уровня надежности, архитектура которого строится по принципу полной отказоустойчивости.