Казахстан готовится к масштабным реформам эксперт

В ходе заседания Национального Курултая в Кызылорде президент выступил с внушительным пакетом инициатив по реформам в политической, экономической, социальной и других сферах, передает Liter.kz.

Сопредседатель приоритета Женского крыла партии AMANAT “Содействие созданию и функционированию психологической службы”, Заслуженный деятель Республики Казахстан, академик Зарема Шаукенова отметила, что в этом году состоялся уже 5 по счету Национальный курултай.  

“30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята Конституция Республики Казахстан – Основной закон страны, очертивший  государственно-общественное устройство, закрепивший ценности и зафиксировавший базовые ориентиры для государства и граждан. Значение этого документа огромно. Конституция Казахстана изначально была нацелена на гуманизм и верховенство права. Она ставит во главу угла человека, его достоинство, свободы и права. Они абсолютны и неотчуждаемы с момента рождения. Но не только права человека определяет Конституция. В ней заложены также политические механизмы функционирования власти – система сдержек и противовесов, четкое распределение полномочий”, – сказала Зарема Шаукенова.

За прошедшие годы в Основной закон не раз вносились изменения – в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019, 2022 годах.

“Самым масштабным стал референдум 5 июня 2022 года. Именно тогда в Конституции появилась одна из самых важных формулировок: “Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу”. Это решение было воспринято обществом как шаг к социальной справедливости и суверенитету над природными богатствами страны. 2022 год стал еще и важной точкой изменений в вопросах устройства власти. Казахстанцы поддержали переход от суперпрезидентской к более сбалансированной президентской республике с сильным Парламентом. Это означает стремление общества к модернизации и устойчивости. Общественное согласие, политическая стабильность, экономическое развитие на благо народа, патриотизм и демократические методы решения ключевых вопросов – не просто нормы, это векторы, по которым мы должны сверять свои действия и курс страны. Это непреложные ценности, заложенные в нашей Конституции”, – отметила академик.

Глава государства, выступая на конференции “Конституция и государственность: диалог права и будущего”, посвященной 30-летию Конституции Республики Казахстан, подчеркнул, что конституционализм никогда не будет стоять на месте.

“Он тесно сопряжен с процессом законотворчества, но уже в совершенно новых технологических, экономических и геополитических реалиях. Этот вопрос должен находиться в фокусе постоянного внимания и всестороннего исследования всего квалифицированного юридического сообщества Казахстана. Наш Основной закон обладает огромным созидательным потенциалом. Конституционные, политические и экономические реформы, колоссальная сила и потенциал нашего народа, масштабные инвестиции в образование, науку и культуру – все это в совокупности проложило путь к позитивным переменам в стране. И задача сделать их необратимыми, осуществляя прогрессивные реформы”, – подчеркнула эксперт.

Государство, согласно Конституции, должно создавать возможности для всех – формировать инклюзивное общество участия, так как без активной роли самого общества – граждан, неправительственных организаций, профсоюзов, СМИ, политических и религиозных объединений – построить устойчивую правовую систему невозможно. Ответственность за соблюдение Конституции несет не только государство, но и каждый человек. Без обратной связи, общественной вовлеченности, здорового гражданского участия немыслимо движение вперед.

Нужно помнить, что за государством остаются ключевые обязанности: обеспечение безопасности, стабильности, правопорядка, защита уязвимых слоев населения. Но именно гражданское общество должно артикулировать идеи и инициировать перемены. Такое партнерство возможно только на основе доверия. Именно оно становится своего рода политическим капиталом. Как сказал Конфуций: “В государстве должно быть достаточно пищи, оружия и доверия к правителям. Если чем-то и можно пожертвовать, то только не доверием – без него государство не устоит”.

Политическим кредом президента К.К.Токаева с первых дней его президентства было и остается укрепление доверия, создание концептов и  общественных институтов, которые способствуют его поддержке и росту –  “Слышащее государство”, “Справедливый Казахстан”, Национальный Совет Общественного Доверия (НСОД) и пришедший ему на смену Национальный Курултай. В Послании народу 16 марта 2022 года Касым-Жомарт Токаев  сказал: “Наши предки всегда обсуждали и принимали судьбоносные решения всенародно. Свидетельством этого являются великие собрания в Улытау, Ордабасы, Култобе. Мы должны возродить эту демократическую традицию Великой степи, заложившую основы общенационального единства”. Поэтому первое заседание Национального курултая в его обновленной концепции решено было провести в области Улытау – центре Великой степи”.

По ее мнению, самым значимым результатом деятельности Национального Курултая является его законопроектная работа, так в рамках реализации инициатив Национального Курултая, его членов было принято 26 законов. В настоящее время идет проработка еще 10-ти законопроектов, в том числе законодательных мер по упорядочиванию деятельности психологов и коучей.

Вопросы психологической поддержки и психического здоровья интегрированы в общую социальную и образовательную политику в Посланиях главы государства народу Казахстана, начиная с 2023 года. Так в Послании 1 сентября 2023 года президент дал поручение институционально усилить в образовательных учреждениях службу психологической поддержки, организовать единый телефон доверия и разработать действенную программу помощи жертвам насилия и буллинга.

“Тогда же два года назад по инициативе секретаря партии АMANAT Шолпан Кариновой в Женском крыле партии был создан приоритет “Содействие созданию и функционированию психологической службы”. Депутат Мажилиса Парламента, сопредседатель приоритета Женского крыла партии Айна Мусралимова выступила с депутатским запросом о необходимости выстроить государственную политику в сфере психологической помощи: ввести регулирование, прописать правила работы психологических служб, усилить полномочия государственных органов, определить уполномоченный орган и создать межведомственный совет для координации и контроля в этой области”, – напомнила Зарема Шаукенова.

Была создана Рабочая группа приоритета, в которую вошли практикующие психологи, исследователи и преподаватели ведущих казахстанских вузов с большим опытом работы. Эксперты в течение 2024 года активно обсуждали вопрос подготовки психологов и состояние научных школ с профильными кафедрами государственных и частных вузов страны. Изучали международный опыт законодательного регулирования психологической деятельности, работали над видением проекта закона в целом и его отдельными статьями. Были проведены международные конференции, круглые столы, экспертные обсуждения с участием ведущих психологов, ученых и практиков, руководителей кафедр и психологических ассоциаций, представителей госорганов, аналитических центров, а также известных общественных деятелей и экспертов.

20 февраля 2025 года в Мажилисе Парламента Республики Казахстан под председательством председателя Комитета Асхата Аймагамбетова состоялось тематическое заседание Комитета по социально-культурному развитию “Психология как профессия и наука: проблемы и решения”. Депутаты Мажилиса Парламента и представители профессионального сообщества казахстанских психологов пришли к единому мнению, что нужен специальный закон об оказании психологической помощи с четкими стандартами, обязательной сертификацией, национальным реестром специалистов и механизмами контроля.

Все это время данная работа находилась в фокусе внимания Национального Курултая.

На IV заседании Национального курултая 15 марта 2025 года президент Касым-Жомарт Токаев обратил большое внимание на данную проблему, заметив, что в нашей стране множество псевдопсихологов и коучей учат людей жизни и зарабатывают на этом.

“Многие, доверившись им, в итоге оказались обманутыми. Во многих странах мира работа психологов регулируется через сочетание процесса лицензирования, деятельности профессиональных ассоциаций и применения государственных стандартов, что обеспечивает прозрачность и качество услуг. Обычно существуют четкие требования к образованию и стажировке, обязательная сертификация или регистрация специалистов, единые этические нормы и механизмы контроля за соблюдением профессиональных правил. Это создает понятные правила для специалистов и гарантирует безопасность получателей психологической поддержки. Главный аргумент – защита прав граждан от некомпетентных психологов и всевозможных околопсихологов, а также повышение профессионального уровня специалистов”, – говорит эксперт.

Рассмотрение вопроса на Национальном Курултае, поддержка главы государства в данном вопросе оказали большое содействие последующему этапу работы – законопроект о “Психологической деятельности” летом прошлого года был внесен для согласования в Правительство, прошел все необходимые экспертизы и согласования с госорганами и требуемыми структурами, и на днях был передан в Мажилис Парламента для дальнейшей работы.

“Акцент сделан на закреплении правового статуса специалистов-психологов, установлении требований к их профессиональной подготовке, переподготовке, подтверждению и повышению квалификации, а также на формах и условиях предоставления психологических услуг, определении прав и обязанностей получателей помощи, основах профессиональной этики и ответственности сторон. Главная задача прийти к значимому результату пользы для граждан нашей страны”, – отметила академик.

Своевременный закон “О психологической деятельности в Республике Казахстан” закрепит статус психолога за людьми, получающими данную профессию в стенах высших учебных заведениях, на специализированных факультетах, отделениях кафедрах, в дальнейшем нарабатывающими свой опыт на практике и повышая свою квалификацию. Неукоснительное следование данному закону также будет способствовать формированию высокой правовой культуры в отдельной значимой сфере жизни нашего общества.

“Закон “О психологической деятельности в Республике Казахстан” – это очень важный и нужный ответ на возникший вызов и станет еще одним бесценным вкладом Национального курултая в развитие общества”, – добавила Зарема Шаукенова.