Казахстан вводит прямой запрет на ввоз и захоронение иностранных радиоактивных отходов

Мажилис в первом чтении одобрил законопроект по вопросам обращения с радиоактивными отходами с сопутствующими поправками. Документы направлены на приведение законодательства Казахстана в соответствие с нормами законопроекта "Об обращении с радиоактивными отходами" и усиление механизмов государственного регулирования в этой сфере. В них определяются основные понятия, объекты и субъекты, передает Liter.kz.

Как отметил один из инициаторов, мажилисмен, член фракции партии AMANAT Едил Жанбыршин, в Казахстане ежегодно увеличивается объем радиоактивных отходов, так как источники ионизирующего излучения широко используются в атомной энергетике, медицине, науке, нефтегазовой и горнодобывающей промышленности. В результате образуются различные виды радиоактивных отходов.

Между тем, в Казахстане до сих пор не решена проблема "исторически накопленных" радиоактивных отходов и объектов ядерного наследия. По словам депутата, на ряде объектов, оставшихся с советского периода, выявлены разрушение защитных покрытий, эрозия, износ инженерной инфраструктуры и недостаточный уровень контроля.

Едил Жанбыршин напомнил, что международные эксперты подчеркнули необходимость системного реформирования системы безопасности в сфере обращения с радиоактивными отходами.

“По ряду объектов, связанных с радиоактивными отходами, до конца не определены ответственные организации и балансодержатели. Несмотря на то, что часть объектов находится в государственной собственности, механизмы их дальнейшего контроля и безопасной эксплуатации урегулированы недостаточно”, – заявил в ходе доклада в Мажилисе Едил Жанбыршин.

По его словам, действующее законодательство содержит отдельные нормы, касающиеся радиоактивных отходов, однако они разрознены по различным законам и не формируют единой правовой системы. В результате возникли правовые пробелы в вопросах учета, хранения, транспортировки, захоронения и долгосрочного контроля.

Все перечисленные системные проблемы наглядно показали необходимость формирования новых правовых и институциональных подходов в сфере обращения с радиоактивными отходами.

Законопроект был разработан депутатами Парламента более двух лет назад, прошел необходимые согласования с Правительством Республики Казахстан, а также все предусмотренные законодательством экспертизы.

Основным законопроектом определяются правовые основы управления радиоактивными отходами, порядок государственного контроля и лицензирования, а также вопросы учета и захоронения радиоактивных отходов.
Устанавливается классификация радиоактивных отходов. Основанием для классификации стали источник их происхождения, агрегатное состояние, уровень активности и период полураспада радионуклидов. Кроме того, регламентированы условия и порядок осуществления деятельности в сфере обращения с радиоактивными отходами.
Также законопроект предусматривает создание института национального оператора по обращению с радиоактивными отходами. Он будет выполнять ключевые функции, такие как сбор, транспортировка, переработка, захоронение радиоактивных отходов и проведение долгосрочного мониторинга. Международный опыт показывает, что такие операторы позволяют обеспечить безопасное и централизованное управление отраслью.
Кроме того, депутаты внесли поправки, направленные на уточнение основных определений. Понятие "радиоактивные отходы" расширено за счет включения оборудования, материалов, а также отходов горнодобывающей деятельности. Вводится порядок ведения реестра радиоактивных отходов и кадастра объектов обращения с ними, закрепляется обязанность по первичному учету, а также уточняется ответственность образователей радиоактивных отходов.