Ключевой институт представительной власти

Именно поэтому предстоящие выборы в Курултай нельзя рассматривать как очередную избирательную кампанию. По сути, они становятся следующим этапом масштабной конституционной реформы и открывают новую страницу в развитии политической системы страны.

Особое значение имеет само название нового представительного органа – Курултай. Оно отражает стремление сохранить историческую преемственность и национальную идентичность казахского народа. Ведь на протяжении столетий курултаи были местом, где обсуждались важнейшие вопросы общественной жизни и принимались решения, определявшие судьбу государства.

Сегодня Курултай призван сое­динить исторические традиции с современными принципами государственного управления.

В нынешней избирательной кампании принимают участие семь партий, что свидетельствует о расширении политической конкуренции, развитии общественного диалога и создании дополнительных возможностей для участия граждан в управлении государством. Конкуренция программ, открытая дискуссия и борьба за доверие избирателей выступают важнейшими признаками зрелой демократической системы.

Показательно и то, что, по данным Центризбиркома, на каждый из 145 депутатских мандатов в Курултай претендуют в среднем по четыре кандидата. Такая конкуренция свидетельствует о высокой гражданской активности и стремлении казахстанцев участвовать в развитии государства, внося свой вклад в формирование новой политической системы страны.

В соответствии с новой конституционной моделью именно Курултай становится ключевым институтом представительной власти. От эффективности его работы во многом будет зависеть качество принимаемых законов и их влияние на социально-экономическое­ развитие страны. При этом деятельность нового Парламента нужно будет оценивать не только по количеству­ принятых законодательных актов, но и по их практической эффективности для областей, городов, районов Казахстана.

Не менее важный фактор – общественное доверие. Оно не возникает автоматически после проведения выборов и не может быть обеспечено исклю­чительно законодательными нормами или административными решениями. Доверие формируется постепенно – через прозрачность деятельности, последовательность принимаемых решений, профессионализм депутатского корпуса, его готовность к открытому диалогу с обществом.

Поэтому значение первого созыва Курултая выходит далеко за рамки его непосредственных законодательных функций. Новому институту предстоит не только принимать законы, но и формировать собственные парламентские традиции, стандарты политической ответственности и культуру законотворчества. Мировая практика показывает: именно первые годы деятельности новых государственных институтов во многом определяют их дальнейшую устойчивость и эффективность.

В политической науке особое значение придается понятию институциональной памяти, которая обеспечивает преемственность деятельности, сохранение лучших практик и устойчивость государственных институтов независимо от смены политических поколений. У первого Курултая своя, особая задача – заложить основы такой инс­титуциональной памяти, которая станет фундаментом дальнейшего развития отечественного парламентаризма.