Курултай: логика преемственности и ответственности

Счел возможным поделиться соображениями не как сторонний наблюдатель. Я прошел путь, позволяющий говорить с позиций опыта и гражданской ответственности: президент Казахстанско-Американского­ свободного университета, академик Национальной академии наук РК, первый министр образования суверенного Казахстана, депутат Верховного Совета 12-го созыва, ректор с более чем сорокалетним стажем. Огромное значение, безусловно, имело сотрудничество с Касым-Жомартом Кемелевичем­ Токаевым в составе двух первых правительств независимого Казахстана.

Именно в начале 1990-х, в условиях острейшей нехватки ресурсов и полной неопределенности, мы закладывали фундамент государственности. Уже тогда я оценил масштабность государственного мышления, присущего
Касым-Жомарту Токаеву, его умение сочетать дипломатическую выдержку с решительностью реформатора. Время подтвердило правоту первого впечатления.

Переход к однопалатной модели – шаг непростой, но закономерный. Можно ли понять тех, кто сегодня осторожничает? Да, можно. Риски политизации существуют всегда. Однако еще больший риск – размытая ответственность. Это самый опасный враг реформ. Мы уже проходили это в девяностых, когда никто конкретно не отвечал за провалы. А страдало, естественно, государство.

Однопалатный Курултай сам по себе не панацея, но он делает законодательный процесс прозрачнее. У каждого решения появляются конкретные авторы, персональная ответственность депутата становится не декларацией, а нормой. Это не угроза стабильности. Наоборот, это условие подлинной, надеж­ной устойчивости.

Вместе с тем следует понимать: сама по себе новая архитектура власти ничего не гарантирует. Любой, даже самый совершенный, институт остается лишь оболочкой без качественного человеческого капитала. Конституция и избирательное законодательство задают рамки, а наполняет их содержанием именно человек, гражданин. Образованный. Ответственный. Мыслящий. Здесь многое будет зависеть не столько от норм, сколько от качества кадров и политической культуры, которая формируется годами. И прежде всего – через образование.

Говорю об этом не отвлеченно. В самый сложный период становления независимости, в 1993–1995 годы, работая в статусе первого министра образования суверенного Казахстана, я совместно с коллегами смог реализовать целый ряд образовательных инноваций, предо­пределивших облик казахстанской сис­темы знаний на десятилетия вперед.

Программа «Болашақ» была смелым шагом в условиях дефицита государственного бюджета, когда порой не хватало средств даже на зарплату и пенсии. Но страна нуждалась в поколении профессионалов, способных говорить с цивилизованным миром на равных. Сегодня тысячи болашаковцев – интеллектуальная элита республики.

Тестирование – тоже инновация тех лет, встреченная с немалым скептицизмом. Зато сегодня ЕНТ признано и педагогами, и родителями, и абитуриентами: преодолен протекционизм, выбита почва из-под коррупции при поступлении в вузы.

Трехъязычие, система «бакалавр – магистр – доктор PhD», региональные университеты в областных центрах – Павлодаре, Петропавловске, Талдыкоргане, Акмоле, Атырау, частные вузы, Евразийский национальный университет – каж­дое из этих новшеств принималось в сложных условиях того времени. В 1994 году, даже без поддержки государственного бюджета, был создан первый вуз международного партнерства – КАСУ.

Тогда его создание расценивалось как реализация дерзкого проекта. Сегодня же благодаря инициативе Президента о филиалах ведущих зарубежных вузов эта модель масштабируется уже на национальном уровне. Время подтвердило обоснованность всех этих инноваций, актуальных и по сей день.

Почему я сегодня вспоминаю об этом? Потому что прошлый опыт учит главному: реформы приносят плоды, если за ними стоят профессионалы, а не популизм. Так будет и с Курултаем. Его авторитет определят не торжественные декларации, а компетентность тех, кто займет депутатские кресла, их способность к системной, порой незаметной законодательной работе.

Стране нужны не громкие лозунги, а профессионализм и совесть. Хотелось бы видеть в составе Курултая людей, знающих проблемы реальной экономики,­ науки, образования. Тех, чей опыт измеряется не эпизодами публичного присутствия, а устойчивостью созданных ими институтов.

Нельзя не учитывать и международный контекст. Казахстан проводит парламентскую реформу в условиях глобальной нестабильности, когда цена политических ошибок особенно высока, а времени на их исправление нет. Сегодня республике удалось обеспечить взаимопонимание и поддержку великих держав – США, России, Китая, стран Европы. Это заслуга нынешнего руководства страны, результат солидного дипломатического опыта Главы государства и его взвешенной внешней политики.

Именно этот ресурс внешнего доверия дает стране возможность спокойного, последовательного внутреннего строи­тельства. Без спешки и без давления извне. Внутренние преобразования и внешнеполитическая стабильность здесь взаимно усиливают друг друга.

Есть и еще одно обстоятельство, о котором следует сказать особо. Не раз и не два в нашей новейшей истории приходилось наблюдать ситуации, когда за торжественными декларациями не следовало реальных изменений, когда реформы превращались в презентации. Именно это и подрывает доверие граждан к государству. Доверие, которое с таким трудом завоевывается и так легко теряется.

Мартовский референдум выдал власти серьезный кредит доверия. Ответить на него можно только делами: качеством законов, персональной ответственностью за результат. Выборы в этом смыс­ле – не финал, а лишь начало самой трудной работы.

После формирования Курултая важно, на мой взгляд, зафиксировать несколько важных практических ориентиров: стабильность законодательных правил в образовании и науке; развитие сильных региональных университетов; реальная политика непрерывного образования без искусственных барьеров; сохранение академической преемственности и интеллектуального капитала; внедрение искусственного интеллекта как инструмента качества, а не формального лозунга. Убежден: именно такие, внешне не эффектные, составляющие и определяют в конечном итоге устойчивость государства.

Нам, ветеранам государственного строи­тельства, тем, кто стоял у истоков суверенитета, особенно важно убедиться: политическая модернизация проводится не ради ритуала, а ради достойного будущего страны. Опыт совместной работы с Касым-Жомартом Кемелевичем Токаевым в первых правительствах дает мне основание для сдержанного оптимизма: курс выстраи­вается последовательно, без резких движений, с опорой на общественное согласие.

Как руководитель университета международного партнерства, функционирующего более 30 лет на стыке национальных интересов и международного сотрудничества, могу сказать: КАСУ готов в практическом плане поддерживать государственную повестку. Расширять подготовку кадров, усиливать исследовательские направления, развивать академическую мобильность. Наша миссия остается неизменной: формирование лидеров XXI века, которые служат обществу, мыслят критически и действуют профессионально. Будущее принадлежит тем, кто строит его сегодня – ответственно, честно и без промедления.

Обращаюсь к моим соотечественникам: пусть первый Курултай станет не только символом обновления, но и реальным инструментом процветания нашей рес­публики. Вы отдаете свой голос за справедливость и уверенное развитие!