Миллиарды тенге в никуда: почему меры господдержки бизнеса не работают

Высшая аудиторская палата выявила серьёзные проблемы в системе государственной поддержки бизнеса. Об этом заявил председатель ВАП Алихан Смаилов на пленарном заседании Мажилиса 24 декабря 2025 года. По данным аудита, за шесть лет государство направило предпринимателям около 4,5 трлн тенге, однако ожидаемого эффекта экономика не получила, передает ИА «NewTimes.kz».

По его словам, аудит выявил конкретные случаи завышения финансирования проектов и нецелесообразного использования ресурсов.

«По объемам поддержки тоже немало вопросов. По оценкам аудита, по отдельным проектам финансирование завышено. Расходы подгонялись под одобренную сумму льготного кредита. С правовой точки зрения, утвержденная проектная документация есть, кредиты погашаются. Но эти средства могли быть направлены на другие проекты».

Глава ВАП также привёл примеры отсутствия или формального характера встречных обязательств, а также инфраструктурных расходов без реальных производств.

«В результате, в Павлодаре подведены инженерные сети на 2,4 млрд тенге к заводу, которого фактически нет. В отдельных случаях, устанавливались легкодостижимые встречные обязательства. К примеру, при поддержке одного проекта на 37 млрд тенге, помимо роста налогов, требовалось увеличение штата работников на 1 единицу. Сам мониторинг за исполнением встречных обязательств, зачастую, осуществляется вручную. Это позволяет манипулировать данными по исполнению встречных обязательств».

Смаилов указал, что при оказании господдержки фиксировались факты выплаты дивидендов и затягивания доведения средств до конечных получателей.

«Есть отдельные факты выплаты субъектами бизнеса дивидендов в пользу собственников в период оказания мер господдержки. Таких ограничений не было предусмотрено. Однако, выплата дивидендов в размере, превышающем сумму господдержки, настораживает. При финансировании проектов допускались факты длительного доведения средств до конечных получателей. К получателям мер государственной поддержки должны устанавливаться встречные обязательства».

Отдельный блок аудита был посвящён операторам господдержки и отсутствию единых правил их работы.

«Разрозненная система господдержки породила массу операторов: для субсидирования займов, экспортного финансирования, консультаций, для возмещения части затрат и так далее. Расчеты расходов на услуги операторов не унифицированы. Каждый определяет стоимость своих услуг как хочет, вне зависимости от фактических трудозатрат. Оценка качества оказанных операторами услуг не проводится. При этом, слабая межведомственная координация позволила операторам устанавливать собственные правила игры».

Он также сообщил о нарушениях при реализации отдельных инструментов поддержки, включая программы Национальной палаты предпринимателей.

«По инструменту „Мен Кәсіпкер“ в отношении отдельных субъектов НПП „Атамекен“ ограничивается консультациями. Кому то дополнительно проводятся выставки, бизнес-обучение, разработка бизнес-плана. К инструменту „Деловые связи“ НПП „Атамекен“ были допущены лица, заранее осведомленные о подаче заявок до официального старта их приема. Параллельно оказывались схожие меры поддержки с различными предельными ставками вознаграждения».

Смаилов также раскритиковал деятельность социально-предпринимательских корпораций, отметив отсутствие чёткой модели их работы и устойчивых результатов.

«Однако фактически СПК отвлечены на несвойственные функции. На сегодня у СПК не определены четкие цели, единые ориентиры деятельности и понятная модель развития. СПК не являются финансовыми организациями. Данный вид деятельности не предусмотрен в их уставе и не регламентирован действующим законодательством. Несмотря на переданные значительные государственные активы и регулярную финансовую поддержку, большинство СПК остаются убыточными».

В завершение председатель ВАП сообщил об итогах аудита в цифрах.

«В целом, выявлены 133 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетными средствами, 132 млрд тенге искажение финансовой отчетности, 13 млрд тенге финансовых нарушений. 14 материалов будут переданы в правоохранительные органы. 105 материалов направлено для привлечения к административной ответственности. По каждому выявленному недостатку даны конкретные поручения и рекомендации».

Читайте также: Нарушения на 28 млрд тенге: аким СКО заявил, что средства были возвращены

По итогам проверки 14 материалов направят в правоохранительные органы, ещё 105 — для привлечения к административной ответственности. Исполнение всех рекомендаций Высшая аудиторская палата оставила на собственном контроле.

В июне бывший премьер-министр, ныне председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов прокомментировал отсутствие публичных выступлений своего преемника и слухи о разногласиях с нынешним главой правительства Олжасом Бектеновым.