Мораторий на рост ГСМ и удвоение льготной ипотеки. В стране начался переходный период экономических реформ

В минувший вторник президент Касым-Жомарт Токаев поручил премьер-министру Олжасу Бектенову до конца недели представить план конкретных мер по корректировке программы экономических реформ, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата и стабилизацию экономики. Глава государства сделал акцент на необходимость согласованных действий правительства и Национального банка для снижения инфляции и повышения доходов населения.

Переход к устойчивому курсу

За последние дни в стране в оперативном порядке приняли решения, способные повлиять на экономическую ситуацию в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Их цель не только сдержать инфляцию, но и укрепить предсказуемость и устойчивость экономического курса.

С 16 октября введён мораторий на повышение цен на бензин марки АИ-92 и дизельное топливо, а также приостановлено увеличение коммунальных тарифов для всех категорий потребителей до конца первого квартала 2026 года. Эти шаги направлены на стабилизацию расходов населения и бизнеса, пока инфляционные процессы не будут окончательно взяты под контроль.

Параллельно усиливается поддержка отечественных сельхозпроизводителей: объёмы финансирования стабилизационных фондов удваиваются. Это должно помочь удержать цены на социально значимые продукты питания и укрепить продовольственную безопасность.

Для малого и среднего бизнеса запускается новая волна послаблений, часть ограничений по упрощённому налоговому режиму будет снята, проверки и штрафы отменяются, а налоговое администрирование с 2026 года начнётся "с чистого листа". Это позволит предпринимателям адаптироваться к новым правилам без давления и дополнительных издержек.

В сфере жилищной политики объём льготного ипотечного кредитования удваивается до 500 млрд тенге. Одновременно возобновляется программа "Әскери баспана", а застройщики, участвующие в госпрограммах, обязуются фиксировать цены на жильё на три года.

В совокупности эти решения отражают главный вектор нынешней экономической политики Казахстана – переход от реакции на вызовы к системному укреплению устойчивости и качеству роста.

Серьёзное достижение

По итогам девяти месяцев 2025 года экономика Казахстана продолжает демонстрировать уверенный рост. Валовой внутренний продукт увеличился на 6,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Для сравнения, за восемь месяцев темп роста составлял 6,5%, что указывает на незначительное замедление, всего на 0,2 п.п. Экономисты отмечают, что подобная динамика скорее отражает естественное выравнивание темпов после активного восстановления, чем сигнал к спаду.

По мнению экономиста Сапарбая Жубаева, даже с учётом этого замедления результат остаётся высоким и отражает положительные тенденции в экономике.

Эксперт подчеркнул, что речь идёт о реальном, а не номинальном росте.

"Номинальные показатели у нас растут немного быстрее из-за инфляции. В этих условиях реальный рост на уровне 6,3–6,5% – это уже серьёзное достижение, особенно если вспомнить, что в последние годы экономика прибавляла в среднем 4–5% в год. Такой темп – это признак структурных изменений, которые начинают проявляться в отдельных секторах", – считает он.

Одним из ключевых драйверов Жубаев назвал развитие транспортной логистики. Казахстан активно зарабатывает на транзите грузов между Европой, Китаем, Россией и странами Средней Азии. Параллельно растут внутренние перевозки и объёмы дорожного строительства. Всё это, по его словам, способствует росту валового внутреннего продукта.

Экономист напомнил, что действующая национальная программа, принятая в 2015–2016 годах и рассчитанная до 2029 года, ставит цель удвоить ВВП – с 225 до 450 млрд  долларов.

"Казахстан уже проходил такие периоды ускоренного роста – в 2002–2007 и 2013–2014 годах. У нас есть накопленный опыт, и нынешний курс во многом ориентируется на него", – отметил он.

При этом Жубаев обратил внимание, что значительная часть роста обеспечивается за счёт государственных расходов, а не частных инвестиций. "Пока основные источники роста – это бюджетные программы. Бизнес и крупные инвесторы, к сожалению, не проявляют достаточной активности. Это сдерживает развитие и может лишить экономику устойчивости в долгосрочной перспективе".

Экономист отметил, что активное участие государства в поддержке экономического роста имеет и социальное измерение. По его словам, при проведении ежегодной индексации важно учитывать баланс между различными категориями доходов, чтобы сохранялась справедливость и стимулировалось повышение реальной покупательной способности граждан. Жубаев подчеркнул, что меры по повышению минимальной заработной платы и индексации доходов в целом являются позитивным шагом, однако в дальнейшем стоит искать более гибкие подходы, которые позволят сгладить различия и усилить социальный эффект таких инициатив.

Спикер рекомендовал индексацию заработной платы проводить выборочно, например, в пределах полутора средних зарплат. Для тех, кто получает больше этого уровня, целесообразно рассмотреть введение прогрессивной шкалы подоходного налога. Такой подход позволит сохранить социальный баланс и сделать систему более справедливой.

Монетарная политика 

По мнению эксперта, монетарная политика Национального банка остаётся достаточно жёсткой – повышается базовая ставка, ужесточается валютный контроль, растут резервные требования.

По словам эксперта, эффективность государственных расходов напрямую зависит от структуры экономики. Казахстану следует постепенно снижать долю квазигосударственного сектора и создавать больше возможностей для частного бизнеса. При этом важно поддерживать фермеров, расширять доступ к земельным и производственным ресурсам, а также укреплять судебную систему, чтобы она обеспечивала равные условия для всех участников рынка. Такой подход, по мнению эксперта, позволит добиться ещё более устойчивого и сбалансированного роста.

Говоря о точках будущего роста, экономист напомнил, что ещё в 2007 году Казахстан выделил восемь приоритетных направлений: энергетику, химию, машиностроение, фармацевтику, сельское хозяйство, лёгкую и пищевую промышленность, туризм и цифровизацию.

"Эти сферы по-прежнему остаются перспективными. Однако для их раскрытия нужно не только финансирование, но и технологическая модернизация, развитие конкуренции и предпринимательской инициативы", – отметил Жубаев.

Структурный рост

Сапарбай Жубаев пояснил, что структурный рост – это не простое увеличение объёмов, это качественное изменение конфигурации экономики. "Если раньше основная доля приходилась на добычу и сырьевой экспорт, то теперь необходимо развивать переработку, логистику, транспорт, услуги. Увеличение числа отраслей с 20 до 30–35 позволит сделать экономику более устойчивой и гибкой. Это и есть настоящие структурные изменения".

В качестве примера эксперт привёл транспортный сектор, где можно развивать частные скоростные железнодорожные линии. "Если на рынке появятся две-три частные компании, которые займутся внедрением современных скоростных перевозок, это станет реальным структурным сдвигом", – отметил он.

Что касается возможного перегрева экономики, эксперт считает, что нынешние темпы не вызывают опасений.

"Перегрев возникает, когда растут цены на сырьё при неизменных объёмах производства. У нас же рост обеспечивается расширением реального производства – это здоровое развитие".

Он добавил, что в последние годы Казахстан заметно продвинулся в сфере услуг: выросли объёмы транспортных, строительных и туристических услуг, развивается медицинский туризм. Обновляется и машиностроение: если пять лет назад производилось около 50 тысяч единиц техники, то к 2024 году уже 150 тысяч. Однако, по мнению Жубаева, потенциал всё ещё используется не в полной мере.

Устойчивость требует баланса

По мнению директора Центра прикладных исследований Talap Аскара Кысыкова, высокие показатели ВВП пока не в полной мере отражаются на уровне благосостояния граждан.

Спикер отметил, что сегодня обсуждаются дополнительные меры по стабилизации экономики. Многие направления реформ, включая либерализацию цен и тарифов, а также совершенствование подходов к развитию экономики, находятся в стадии корректировки. Экономика опирается на государственное участие через институты развития и бюджетные инвестиции. Это позволяет поддерживать динамику роста.

"Инфляция приблизилась к 13%, из-за чего рост номинальных доходов населения частично нивелируется. При этом в одних секторах наблюдается высокая деловая активность, в других – замедление. Наиболее чувствительными остаются сферы, связанные с государственными инвестициями и потребительским кредитованием: строительство, инфраструктурные проекты и розничная торговля", – считает он.

Для гармонизации быстрого роста в отдельных секторах, особенно в крупных городах, Национальный банк повысил базовую ставку, а правительство усиливает инвестиционную активность, чтобы сохранить динамику. Координация между денежно-кредитной и фискальной политикой, о чём неоднократно говорил президент, становится важнейшим условием для обеспечения устойчивого экономического роста и сдерживания инфляции.

Ключевая задача на ближайший период – переход к устойчивой модели роста, основанной не на расширении госрасходов, а на повышении производительности труда. Для достижения качественного роста важно развивать новые технологичные производства, в том числе в сфере услуг и IT. Это позволит создать дополнительные источники добавленной стоимости и повысить конкурентоспособность страны.

"Сегодня значительная часть экономической активности по-прежнему обеспечивается государственным сектором не только в производстве, но и в финансировании бизнеса. Такая модель помогла смягчить внешние шоки. В долгосрочной перспективе требуется постепенное усиление роли частного сектора", – убежден эксперт.

Переход к росту, основанному на частных инвестициях и рыночных принципах, предполагает улучшение инвестиционного климата и развитие механизмов кредитования реального сектора. Важно, чтобы бизнес чувствовал уверенность и предсказуемость, а источником роста становились внутренние и внешние частные инвестиции.

Банковская система при этом должна активнее переходить от потребительского кредитования к финансированию производственных и инновационных проектов. Это позволит снизить зависимость внутреннего спроса от импорта, укрепить национальную валюту и обеспечить более сбалансированное развитие, заключил он.

Переходный период без шока

Финансовый консультант Расул Рысмамбетов считает, что быстрые решения правительства сегодня фактически открывают переходный период, который должен пройти спокойно и без стресса для бизнеса и населения. По его словам, никто не отказывается от намеченного курса – сохраняются все основные направления, обозначенные президентом в указе о либерализации экономики. Это тарифная политика, налоговая реформа, аудит субсидий и повышение адресности государственных расходов.

На своей странице в соцсетях отметил, что введённые временные меры, такие как мораторий на повышение цен на бензин и дизель, пауза в росте коммунальных тарифов, "чистый лист" для малого бизнеса и расширение ипотечных программ, помогают сгладить нагрузку в период изменений. По сути, это попытка дать реформам шанс прижиться без шоков для экономики, считает он. 

Эксперт отмечает, что переходный этап должен пройти спокойно и управляемо, чтобы через полгода-год бизнес и население смогли адаптироваться к новым правилам. Вместе с тем важно, чтобы временные меры не воспринимались как шаг назад от рыночных принципов. В ближайшие годы, по его оценке, экономика не будет развиваться стремительно, но сохранит устойчивость, если будет чёткое понимание целей и дисциплина в расходовании бюджетных средств.