МЗП до 150 тысяч: социальная мера или игра перед выборами

Власти Казахстана планируют поднять минимальную заработную плату до 150 тысяч тенге. Сейчас МЗП составляет 85 тысяч. Формально это социальная мера, но на фоне подготовки к выборам в новый однопалатный парламент Курултай — инициатива получает и политический подтекст. Почему повышение МЗП может затронуть не только зарплаты, но и бизнес, бюджет и предвыборную повестку, разбиралась Orda.kz.

Правительство объясняет идею повышения МЗП международной практикой. Власти хотели приблизить минималку к 50 % от медианной зарплаты. Сейчас МЗП составляет 85 тысяч тенге, а медианная зарплата, по словам первого вице-министра нацэкономики Азамата Амрина, находится на уровне 302 тысяч тенге. Отсюда и появляется сумма в 150 тысяч тенге.

В теории минимальная зарплата должна подтянуть доходы населения к реальному уровню доходов в стране. Самые низкооплачиваемые работники получили бы больше денег. Но окончательного решения власти пока не приняли. В правительстве говорят, что всё зависит от бюджета, налоговых поступлений и расчётов по итогам года.

Позже министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев уточнил, что вопрос будут обсуждать до конца года. Власти ещё должны определить методику расчёта, возможный порог повышения и понять, потребуются ли поправки в республиканский бюджет.

То есть скорого повышения до 150 тысяч тенге власти пока не обещают. Скорее речь идёт о поэтапном сценарии.

МЗП — один из ключевых расчётных показателей в экономике. От него зависят не только минимальные зарплаты, но и часть обязательных платежей. Работодатель не может платить меньше этой суммы сотруднику, если тот отработал полную норму рабочего времени. Но значимость минимальной зарплаты этим не ограничивается.

Вокруг МЗП строят часть зарплатных, налоговых и социальных расчётов. От минимального дохода считают обязательные пенсионные взносы, социальные отчисления, а также платежи на медстрахование. Чем выше минимальная зарплата, тем выше сумма этих расчётов. Для бизнеса это база, с которой приходится платить обязательные платежи за работников с самыми низкими доходами.

Поэтому повышение минималки — это вопрос нагрузки на работодателей, бюджета, налоговой базы и всей системы оплаты труда. Это вопрос бизнеса, бюджета и в конечном счёте — доходов всей страны. Именно поэтому инициатива выглядит спорной.

И тут возникает главный вопрос: почему власти заговорили о почти двукратном повышении МЗП именно сейчас, если конкретных сроков и готового решения пока нет?

Особенно заметно эта инициатива выглядит на фоне нынешних политических перемен. Казахстан готовится к выборам в новый однопалатный парламент — Курултай. И когда власти говорят о повышении такого чувствительного показателя, возникает закономерный вопрос: это реальная социальная мера или политический рычаг перед важными выборами? 

Политолог: «Предвыборная тематика есть, но проблема шире»

Политолог Данияр Ашимбаев считает, что политический контекст у этой инициативы действительно есть. Но, по его словам, сводить всё только к выборам было бы слишком просто.

«Безусловно, предвыборная тематика есть. Но проблема шире: реальные доходы населения, даже по официальной статистике, находятся в минусе. Доходы падают, инфляция растёт».

Он обращает внимание, что власти говорят о росте экономики, но люди в повседневной жизни видят другое: цены растут, тарифы повышают, а покупательная способность снижается. По мнению политолога, объяснения властей причин высокой инфляции уже выглядят слабо, особенно когда речь идёт о «внешних факторах».

«Аргумент о том, что инфляция у нас импортная, становится достаточно забавным, потому что почти во всех странах, с которыми мы торгуем, инфляция существенно ниже, чем в Казахстане».

Нет однозначного отношения и к теме повышения тарифов и цен на ГСМ. Несмотря на уверенные заявления правительства, экономика негативно восприняла фискальную реформу. На этом фоне идея поднять МЗП до 150 тысяч тенге выглядит для власти удобной. С одной стороны, это можно подать как заботу о доходах населения. С другой, расходы во многом лягут не только на бюджет, но и на частный бизнес.

«Правительство сможет сказать: мы добились увеличения минимальной зарплаты вдвое. Но одновременно на сопоставимые размеры вырастет фискальная нагрузка на малый и средний бизнес. Решение популистское, и негативные последствия от него точно будут»,
 считает Ашимбаев.

По его словам, особенно тяжело такое решение может ударить по малому и среднему бизнесу. Сейчас на него уже давят высокая инфляция, дорогие кредиты, рост налогов и тарифов. Поэтому резкое повышение МЗП могло бы стать ухудшающим фактором.

Фото: Orda.kz Слова о 150 тысячах могут иметь двойной эффект

При этом сама тема повышения МЗП может работать политически даже без немедленного решения. Для населения это понятный сигнал, что власти обещают повысить доходы, но при этом речь идёт о частном секторе, который получает новую нагрузку. Если одновременно снизить нагрузку на фонд оплаты труда, то эффект будет более однозначным.

На фоне выборов в Курултай такая повестка может помочь снизить социальное раздражение и показать, что политические перемены сопровождаются социальными обещаниями. Ашимбаев объясняет, что сами парламентские выборы не несут для власти серьёзных рисков.

«Выборы в парламент для власти не так принципиально важны. Мы видим, что все партии, существующие и те, которые будут созданы в ближайшие недели, достаточно конструктивны. Радикальной оппозиции в этой повестке, в принципе, не видно».

По его мнению, даже если протестные настроения будут, то они, скорее всего, будут распределены между лояльными партиями.

«Учитывая ассортимент, предлагаемый на выборах, протестный электорат всё равно распределится между партиями, занимающими лояльные позиции по отношению к власти в целом».

Но это не значит, что социального раздражения нет. По словам политолога, риск недовольства сохраняется, просто он может проявиться не в парламентской кампании, а вне электоральной политики — из-за цен, тарифов, налогов и снижения реальных доходов.

Поэтому власти, по его мнению, могут пойти не на резкое повышение МЗП, а на более мягкие шаги — например, чтобы снизить недовольство из-за нового налогового кодекса.

«Возможно, какие-то меры по налоговому кодексу всё-таки примут, чтобы немного снизить градус негатива. Всю парадигму менять не будут, но какие-то точечные смягчения, возможно, реализуют».

Также политолог дал простой индикатор, по которому общество может оценивать ситуацию без оглядки на заявления чиновников:

«Независимо от деклараций, всё будет видно по размеру кошелька. Заходишь в магазин на одну и ту же сумму, а сумка становится всё меньше и меньше».

Он не исключает, что без конкретных мер недовольство будет расти. Вопрос лишь в том, готовы ли власти менять экономическую политику до того, как социальное напряжение станет заметнее.

Политолог Данияр Ашимбаев. Фото из личного архива. Экономисты: денег на резкое повышение МЗП нет

Экономист Арман Бейсембаев считает, что разговоры о резком повышении МЗП сейчас почти не имеют практического продолжения. По его словам, у государства просто нет для этого свободного бюджета.

Кроме того, он обращает внимание на ситуацию в бизнесе, приводя в пример один из показателей — индекс деловой активности, который рассчитывает Нацбанк. С начала года он находился в отрицательной зоне. Это значит, что активность малого и среднего бизнеса снижалась. В апреле показатель вырос до 50,7: значение выше 50 говорит о положительной динамике. Но, по мнению экономиста, общая неопределённость для бизнеса за месяц не исчезнет.

Бейсембаев отмечает, что именно в такой ситуации резкое повышение МЗП выглядит нереалистично.

«Повысить не смогут. У них просто нет бюджета, чтобы это реализовать. Эта тема сейчас уже закрыта и будет закрыта ещё долгое время. Чтобы поднять МЗП хотя бы на 5000 тенге, нужно очень сильно постараться»,.

График Нацбанка

Финансист Расул Рысмамбетов рассмотрел теоретически, к чему приведёт резкое повышение МЗП до 150 тысяч тенге.

Сначала экономика может получить краткосрочный скачок.

«Это даст импульс к потреблению. Дополнительные доходы низкооплачиваемых работников сразу пойдут в оборот. Будет прирост внутреннего спроса, может быть, это даст около половины процента ВВП».

Но затем, по его словам, начнутся риски. Главный из них — инфляция: бизнес будет перекладывать рост фонда оплаты труда в цены.

«Это будет неминуемое инфляционное давление. Бизнес начнёт перекладывать рост фонда оплаты труда в цены».

По оценке Рысмамбетова, дополнительное инфляционное давление может составить от 1–1,5 % до 2–3 %. На рынке труда тоже, возможно, произойдут перекосы. Не все работники реально начнут получать 150 тысяч, кого-то могут перевести на полставки или сократить. В малом и среднем бизнесе часть зарплат может уйти в тень.

«Чем держать двух работников по 120 тысяч, работодатель может оставить одного на 150 тысяч, чтобы он работал за двоих. МСБ будет уходить в тень. Кого-то переведут на четверть ставки, где-то начнётся автоматизация».

По его словам, рост доходов и спроса возможен, но в ответ экономика получит инфляцию и давление на занятость.

Пока больше разговоров, чем решений

В итоге 150 тысяч тенге пока остаются скорее политически сильной цифрой, чем готовым экономическим решением. Власти уже говорят о поэтапном повышении МЗП, но это не значит, что минимальная зарплата действительно дойдёт до заявленного уровня в ближайшие сроки.

Для бюджета и бизнеса резкое повышение МЗП сегодня может стать слишком тяжёлой нагрузкой. Особенно в момент, когда предприниматели уже живут под давлением высокой ставки, налоговой неопределённости, тарифов и слабой деловой активности.

Поэтому вопрос теперь не в том, будут ли МЗП повышать вообще. Власти уже обозначили такой курс. Главный вопрос в другом: дойдёт ли это повышение именно до 150 тысяч тенге и когда. Пока у правительства нет публично утверждённых сроков, понятной методики и подтверждённых бюджетных возможностей.

Так что 150 тысяч тенге сейчас остаются как красивый ориентир. Эта цифра уже хорошо работает в политической повестке, но её реальная цена станет понятна только тогда, когда власти покажут расчёты: сколько это будет стоить бюджету, бизнесу и всей системе оплаты труда.

Читайте также:

Масло за бесценок? Кто зарабатывает на загадочном экспорте через юг Казахстана Цифровое небытие: астанчанин не может работать, лечиться и жить после тюрьмы Внешний долг Казахстана снова на максимуме: кто занимает деньги и чем это грозит экономике