Началось уничтожение Иле Алатау : казахстанские экологи воззвали к мировому сообществу

О несоблюдении Казахстаном норм Конвенции ООН о биологическом разнообразии и положений Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы по биоразнообразию заявили общественные деятели республики. Экологи Казахстана опубликовали обращение к участникам проходящей в эти дни в Ереване 17-й Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (СОР17), передает корреспондент Total.kz.

От лица казахстанской общественности обращение подготовили активисты группы «Сохраним Кок-Жайляу», участники Ассоциации «Экофорум Казахстана» и члены экологического общества «Зеленое спасение». Как заявили сами подписанты, обеспокоенные «продолжающимся разрушением и уничтожением биологического разнообразия природных экосистем Заилийского Алатау», своим обращением к участникам СОР17 они намерены «привлечь внимание мирового сообщества к фактам несоблюдения Республикой Казахстан норм Конвенции и положений Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы по биоразнообразию».

Далее экологи перечислили конкретные пункты Конвенции ООН и Рамочной программы, которые, по их мнению, были нарушены Казахстаном.

Так, они сообщили, что 31 декабря 2025 года правительство Казахстана утвердило Концепцию использования биоразнообразия в республике на 2026–2035 годы. А четырьмя днями ранее, 27 декабря, правительством был утвержден комплексный план по развитию туризма Алматинского горного кластера на 2025–2029 годы. Согласно ему, на территории Иле-Алатауского национального парка, «внесенного в предварительный перечень для номинации в Список всемирного наследия ЮНЕСКО», планируется создание горнолыжных курортов в целях развития массового туризма.

«Мы считаем, что данные действия Республики Казахстан противоречат задаче №1 рамочной программы, в которой сказано, что для уменьшения угроз для биоразнообразия необходимо «обеспечение охвата всех районов всеобщим комплексным пространственным планированием в интересах биоразнообразия и/или иными эффективными процессами управления». Строительство горнолыжных курортов не является «планированием в интересах биоразнообразия» и многократно увеличит антропогенное воздействие на экосистемы национального парка», — убеждены казахстанские экологи.

Они обратили внимание участников СОР17 на то, что «в июле 2026 года начались масштабные строительные работы в центральной части национального парка в урочище Кок-Жайлау, которое является «местом обитания» разнообразных организмов и популяций, в том числе включенных в Красную книгу Казахстана и МСОП (Международный союз охраны природы. — Прим. Total.kz)».

«Мы считаем, что данные действия являются нарушением пункта d) статьи 8 Конвенции, которая предусматривает, что «каждая Договаривающаяся Сторона, насколько это возможно и целесообразно: …d) содействует защите экосистем, естественных мест обитания и сохранению жизнеспособных популяций видов в естественных условиях», — заявили экологи.

Далее общественники сообщили, что власти Казахстана, по их мнению, игнорируют нормы статьи 14 Конвенции ООН о биоразнообразии. В обращении цитируются подпункты а) и с) пункта 1 этой статьи.

В подпункте a) сказано, что каждая договаривающаяся сторона, «внедряет соответствующие процедуры, требующие проведения экологической экспертизы своих предлагаемых проектов, которые могут оказывать существенное неблагоприятное воздействие на биологическое разнообразие, в целях предупреждения или сведения к минимуму таких последствий, и, когда это целесообразно, обеспечивает возможности для участия общественности в таких процедурах». 

«Однако Комитет индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан считает, что «проект Комплексного плана по развитию туризма Алматинского горного кластера на 2025–2029 годы в соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Экологического кодекса Республики Казахстан не подлежит обязательной стратегической экологической оценке, поскольку CЭО проводится только в отношении государственных программ, программ развития территорий, генеральных планов населенных пунктов». Комитет проигнорировал тот факт, что значительная часть национального парка находится в административных границах города Алматы», — отмечается в обращении экологов.

Кроме того, они обратили внимание участников СОР17 на то, что «вопрос о строительстве горнолыжного курорта в Иле-Алатауском национальном парке рассматривал Комитет по соблюдению Орхусской конвенции, который признал несоблюдение ряда ее статей».

В подпункте c) Конвенции о биологическом разнообразии отмечается, что каждая договаривающаяся сторона «содействует на основе взаимности уведомлению, обмену информацией и проведению консультаций о деятельности в рамках ее юрисдикции или под ее контролем, которая может оказывать существенное неблагоприятное воздействие на биологическое разнообразие в других государствах или районах за пределами национальной юрисдикции…».

«Однако, несмотря на огромный объем запланированных строительных работ, включающих строительство на ледниках и вырубку леса, вопрос о трансграничном воздействии на территорию Кыргызской Республики не рассматривается в официальных документах. Более того в «Заключении скрининга воздействий намечаемой деятельности» сказано, что «трансграничные воздействия отсутствуют», — возмущены экологи.

Общественники убеждены, что перечисленные выше отступления от Конвенции ООН «стали возможны в результате систематического несоблюдения Республикой Казахстан международных природоохранных конвенций, ослабления природоохранного законодательства, усиливающихся ограничений для доступа к информации, процессу принятия решений и правосудию».

«Обращаем внимание конференции, что официальные органы Республики Казахстан предпринимают активные усилия для создания благоприятного имиджа на международной арене. На открытии Регионального экологического саммита в апреле 2026 года Ингер Андерсен заявила: «Биологическое разнообразие Центральной Азии выступает в качестве инфраструктуры устойчивости: водно-болотные угодья служат буфером против наводнений; леса, луга и пастбища обеспечивают стабильность почвы и устойчивость к засухе; хрупкие ледники являются своего рода водохранилищами региона, а связанные между собой горные местообитания способствуют перемещению видов, обусловленному изменением климата». Она предложила, чтобы в рамках программы ускорения инноваций в области природоориентированных решений для Центральной Азии по пилотному проекту развития устойчивой инфраструктуры путем интеграции природоориентированных решений Казахстан предоставил свои инновационные предложения до конца июня. А в июле 2026 года началось фактическое уничтожение Иле-Алатауского национального парка», — заявили казахстанские экологи.

Они считают, что действия госорганов Казахстана «не способствуют достижению целей Конвенции о биологическом разнообразии и Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования его компонентов и совместного получения на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов».

«Общественность Казахстана просит конференцию исследовать данный вопрос и рассмотреть его на предмет «ответственности и исправлении положения, включая восстановление и компенсацию за ущерб, наносимый биологическому разнообразию». Общественность Казахстана считает, что данный вопрос перестал быть «чисто внутренним вопросом», особенно с учетом наличия на территории Иле-Алатауского национального парка мигрирующих видов, занесенных в Красную книгу МСОП», — заявили экологи.

Ранее алматинские экологи откликнулись на «сенсационное» сообщение от Kazakh Tourism Development, оператора будущего горнолыжного курорта Almaty SuperSki, о том, что на территории проекта и в урочище Кок-Жайлау нет краснокнижных деревьев, изучив обширный массив документов и опубликовав их анализ.

Затем на брифинге алматинские общественники заявили, что единой документации, обосновывающей уже начавшееся строительство в горах, не существует в природе.

Позже экологи заинтересовались тем, кто разрешил строительные работы на уникальном леднике Богдановича, а также созданием нового терренкура от Малой Алматинки до «Медеу», которое анонсировал акимат южной столицы.