Ошибки съедают деньги

Ежегодно бюджет страны теряет как минимум 30 млрд тенге при организации бесплатного горячего питания в школах. Причина - в неправильном планировании расходов, на которые указала депутат мажилиса Екатерина СМОЛЯКОВА.

Она направила запрос премьер-министру Олжасу БЕКТЕНОВУ, отметив, что в некоторых регионах бюджетная потребность на бесплатное школьное питание рассчитывается исходя из 170 учебных дней, тогда как фактическое количество учебных дней не превышает 165. Разница всего 5 дней, но это миллионы бюджетных средств!

Например, в Астане на бесплатное питание более 111 тысяч школьников в течение одного дня расходуется около 90 млн тенге. Соответственно, завышенное планирование всего на 5 дней приводит к необоснованному включению в бюджет примерно 450 млн тенге только в одном городе.

- Если фактическая потребность известна, почему бюджет изначально планируется с превышением? - риторически спросила депутат. - Сегодня в стране организацией школьного питания занимаются более 2 тысяч предпринимателей. Из них лишь около 200 являются плательщиками НДС, то есть примерно 10 процентов. Однако во многих регионах бюджетные заявки формируются исходя из предположения, что все предприниматели являются плательщиками НДС. В результате бюджетная потребность завышается примерно на 16 процентов.

Учитывая, что в текущем учебном году на бесплатное питание школьников выделили 192 млрд тенге, потенциально около 30 млрд тенге могут быть запланированы избыточно.

Смолякова привела в пример ту же Астану, где школьное питание обеспечивают 22 предпринимателя, и только один из них является плательщиком НДС. Тем не менее бюджет в размере 14,4 млрд тенге был рассчитан с учетом НДС, что свидетельствует о возможном необоснованном планировании примерно 2,1 млрд (!) тенге.

- Примечательно, что именно по причине "недостатка финансирования" Астана сегодня отказывается внедрять новый стандарт школьного питания. Однако фактические расчеты показывают совершенно иную картину. Вызывает обеспокоенность и то, что эти 2,1 млрд тенге впоследствии возвращаются в бюджет как "плановая экономия". Возникает логичный вопрос: если эти средства изначально были запланированы с избытком, почему бы не направить их на улучшение качества питания детей? - поинтересовалась Смолякова.

По ее словам, в ряде регионов стоимость питания не индексируется ежегодно либо устанавливается без экономического обоснования. В результате предприниматели вынуждены обращаться в органы прокуратуры.

Отдельной проблемой являются расходы предпринимателей, связанные с переходом школ на формат онлайн-обучения. Чтобы обеспечить питание школьников к 8-9 утра, предприниматели начинают готовить пищу в 5-6 утра. Продукты закупают заранее. Однако информация о переходе на онлайн-обучение или об отмене занятий иногда поступает слишком поздно. В результате приготовленная еда и закупленные продукты становятся прямыми убытками предпринимателей. Только в этом году 12 учебных дней прошли в онлайн-формате. В результате в одном городе бюджет сэкономил около 1 млрд тенге, тогда как именно эта сумма стала реальным убытком предпринимателей.

Еще одна проблема - несоответствие статистических данных о школьном питании, представляемых госорганами, фактической ситуации.

- Например, по данным Министерства просвещения стоимость школьного питания в Мангистауской области составляет 900 тенге.

Однако, согласно данным портала государственных закупок, фактическая цена в заключенных контрактах 543,1 тенге. Разница значительная. В итоге искажается государственная статистика, управленческие решения принимаются на основе недостоверных данных, создается ложная картина выполнения стандартов, становится невозможным объективное сравнение регионов, - заявила мажилисвумен.

Она предложила ввести единую методологию бюджетного планирования, исключающую необоснованное включение НДС, установить минимальную гарантированную стоимость финансирования школьного питания на республиканском уровне, ежегодно индексировать стоимость питания и компенсировать

расходы предпринимателей при переходе школ на онлайн-формат или в чрезвычайных ситуациях.

Лэйла ТАСТАНОВА, Астана