От IT и анимации до кредитов под залог брендов: в партии Әділет обсудили законопроект о креативной экономике

В Центральном аппарате партии "Әділет" состоялось рабочее совещание с представителями экспертного сообщества в сфере креативных индустрий по законопроекту Республики Казахстан "О креативной экономике", передает Liter.kz.

В своем Послании народу Казахстана президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность развития креативной экономики и призвал государственные органы, национальные компании и представителей отрасли активнее включаться в этот процесс.

"Это важнейшая общегосударственная задача, полностью соответствующая требованиям новой эпохи. Для строительства экономики будущего нам нужно раз и навсегда избавиться от устоявшихся стереотипов и устаревших подходов, сформировав совершенно новые несущие конструкции нашего общества", – отметил глава государства.

В ходе совещания представители государственных органов рассказали о действующих мерах поддержки отрасли, обозначили перспективные направления развития и вопросы, требующие дополнительной проработки.
Предложения Фонда развития креативных индустрий 

В рамках совещания председатель Фонда развития креативных индустрий Ерлан Каналимов представил предложения по совершенствованию законопроекта. Он обратил внимание на необходимость не только определить механизмы государственной поддержки, но и выстроить понятную систему взаимодействия между госорганами, фондом и представителями бизнеса.

“Важно разграничить государственное управление и непосредственную реализацию мер поддержки. Это позволит определить ответственность каждой структуры”, – отметил Ерлан Каналимов.

Единая цифровая платформа для бизнеса 

Одним из предложений стало создание единой цифровой платформы для представителей креативной экономики. Фонд предлагает законодательно закрепить за собой полномочия оператора такой платформы и вести реестр субъектов креативных индустрий. Предполагается, что предприниматели смогут получать через нее доступ к государственным услугам, мерам поддержки, инструментам экспортного продвижения и поиску зарубежных партнеров.

Ерлан Каналимов также предложил адаптировать классификатор видов экономической деятельности к быстро меняющимся направлениям креативного бизнеса. По его мнению, решения об актуализации перечня должны приниматься оперативно с учетом появления новых технологий, рынков и бизнес-моделей.

Новые механизмы финансирования 

Отдельно председатель фонда остановился на вопросе финансирования креативных проектов. По его словам, одним из препятствий для развития отрасли остается ограниченный доступ к банковскому кредитованию под залог интеллектуальной собственности. Речь идет о таких нематериальных активах, как бренды, программные продукты и другие объекты авторских и имущественных прав.

“Мы предлагаем законодательно закрепить возможность использования имущественных прав на интеллектуальную собственность в качестве залога при получении финансирования. Этот механизм должен основываться на профессиональной оценке и управлении рисками”, – отметил Ерлан Каналимов.

Еще одна инициатива касается коммерциализации интеллектуальной собственности. Предлагается создать условия, при которых успешные креативные проекты смогут приносить доход своим авторам, а часть средств, полученных от коммерчески успешных проектов, в отдельных случаях можно будет возвращать в систему поддержки и направлять на финансирование новых инициатив.

Отдельный блок предложений касается научных исследований. Фонд считает необходимым привлечь Министерство науки и высшего образования к организации и финансированию исследований в сфере креативной экономики. Среди возможных направлений – изучение экономики отрасли, экспортного потенциала и механизмов защиты интеллектуальной собственности.

Он подчеркнул, что креативную экономику не следует ограничивать исключительно культурой и искусством. По его словам, она охватывает значительно более широкий круг направлений, включая биологию, медицину, сельское хозяйство и другие отрасли.

Возможности Astana Hub

Вице-министр искусственного интеллекта и цифрового развития Гиззат Байтурсынов рассказал о возможностях Astana Hub для поддержки креативной экономики. По его словам, сегодня экосистема объединяет 2,5 тысячи резидентов, в компаниях которых работают около 35 тысяч специалистов. Объем привлеченных инвестиций достиг одного миллиарда долларов.

По итогам 2025 года экспорт IT-услуг Казахстана составил 1,1 миллиарда долларов, а отечественные технологические решения представлены более чем в 100 странах. Как отметил вице-министр, установленный Президентом показатель, рассчитанный на 2025–2026 годы, удалось выполнить уже за один год.

“Для развития технологического предпринимательства, в регионах создана сеть из 20 региональных хабов. Таким образом, Astana Hub сформировал полноценную экосистему для поддержки технологических компаний к привлечению инвестиций и выходу на международные рынки”, – отметил Гиззат Байтурсынов.

Отдельное внимание вице-министр уделил возможностям применения инструментов Astana Hub в креативных индустриях. В действующий перечень приоритетных видов деятельности уже входят разработка компьютерных и мобильных игр, технологии виртуальной и дополненной реальности, решения на основе искусственного интеллекта, а также обучение по этим направлениям.

По его словам, в настоящее время прорабатывается возможность включения в перечень производства полнометражных анимационных фильмов с использованием искусственного интеллекта.Вице-министр считает, что это позволит создать дополнительные условия для развития отечественной анимации, внедрения современных технологий и продвижения казахстанского контента на международные рынки.
Налоговые льготы и конкуренция

Первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин, в свою очередь, подчеркнул, что креативная индустрия становится все более значимым направлением диверсификации экономики. По приведенным им данным, в этой сфере заняты более 320 тысяч человек, а валовая добавленная стоимость составляет 2,7 триллиона.

Около 20% отрасли приходится на архитектуру, моду и дизайн. При этом для дальнейшего развития сектора, по мнению представителя Миннацэкономики, необходимо четко определить виды деятельности, которые будут относиться к креативной экономике.

В частности, речь идет о классификаторах ОКЭД. Сейчас рассматривается 53 кода, однако, как отметил Азамат Амрин, важно детализировать их вплоть до отдельных подвидов деятельности. Это позволит установить конкретные критерии отнесения бизнеса к креативным индустриям и избежать слишком широкого толкования понятия.

Отдельно первый вице-министр остановился на вопросе налоговых льгот. По его словам, предоставление преференций должно приводить к дополнительной экономической активности, увеличению инвестиций, занятости и экспорта, а не только сокращать налоговые платежи уже работающих компаний.

Еще одним важным условием он назвал обеспечение равных конкурентных условий. В частности, предоставление льгот отдельным компаниям при наличии прямых конкурентов, работающих в той же отрасли без аналогичных преимуществ, может привести к дисбалансу на рынке.

Кроме того, Азамат Амрин обратил внимание на то, что налоговые послабления не всегда отвечают основным потребностям представителей отрасли. По результатам исследований и опросов, проведенных совместно с НПП "Атамекен", налоговая нагрузка оказалась лишь на четвертом месте среди проблем бизнеса. На первый план вышла потребность в долгосрочном финансировании и доступе к инвестициям.

“Мы как правительство должны выработать единую позицию по законопроекту и отразить ее в заключении, после чего официально озвучить, – отметил Азамат Амрин.

Подготовка кадров и научный потенциал

О роли науки и образования в развитии креативной экономики рассказала вице-министр науки и высшего образования Гулзат Кобенова. Она поддержала законодательные инициативы, предусматривающие проведение научно-исследовательской работы в этой сфере, отметив, что действующее законодательство уже позволяет вузам определять соответствующие направления и приоритеты.

По ее данным, сегодня 9 университетов Казахстана готовят специалистов для креативных индустрий по 12 образовательным программам. Среди них – креативный дизайн и технологии, цифровой маркетинг и креативные индустрии, управление креативными индустриями и другие направления.

Помимо профильных программ, вузы постепенно включают в образовательный процесс отдельные дисциплины и модули, связанные с креативной экономикой. Такую работу уже провели 47 университетов страны.

“На сегодняшний день у нас в сфере науки заняты более 28 000 исследователей, и в их числе 46% составляют молодые исследователи”, –  отметила вице-министр.

В рамках поручения Главы государства по развитию цифровых компетенций молодежи Министерство также реализует программу по формированию у студентов навыков работы с искусственным интеллектом. По словам вице-министра, этот проект должен стать одним из источников подготовки кадров для креативной экономики. 

“Это станет мощным кадровым резервом молодого поколения. У студентов формируются навыки работы с искусственным интеллектом. Сейчас мы перешли ко второму этапу реализации проекта, по итогам которого планируется разработать стартапы и вывести их на международный уровень”, – отметила Гулзат Кобенова.

Место в мировом рейтинге

Вице-министр науки и высшего образования привела данные Глобального инновационного индекса (GII), который ежегодно публикует Всемирная организация интеллектуальной собственности. В 2026 году Казахстан занял 73-е место среди 139 стран, став лидером Центральной Азии.

При этом по компоненту результатов креативной деятельности страна улучшила позиции с 82-го на 77-е место. В частности, Казахстан занял 24-е место по производству фильмов и 58-е – по мобильным приложениям. Среди показателей также учитываются регистрация товарных знаков и экспорт креативных услуг.

Участники совещания отметили необходимость дальнейшего взаимодействия государственных органов, экспертного сообщества и представителей бизнеса для совершенствования законодательных механизмов поддержки креативной экономики и создания условий для развития отечественных проектов.