ОТГ ищет влияние: может ли тюркский союз выйти из тени больших держав

В эти дни, город-колыбель тюркского мира — Туркестан — принимает неформальный саммит Организации тюркских государств. Этот саммит примечателен тем, что выстроен вокруг технологий ИИ и цифрового развития. Учитывая, что Токаев объявил 2026-й годом искусственного интеллекта, неудивительно, что площадкой стал именно Казахстан. Но не к одному ИИ всё сводится. Тут важно понять, может ли ОТГ на фоне сильной международной нестабильности превратиться в реальный политический субъект, или она так и останется удобной витриной тюркского единства. Об этом и не только — в политобзоре Orda.kz.

Политическая значимость или витринность?

Тюркское единство во многом сильно преувеличено, и этому есть много подтверждений и независимых мнений. Культурно-символическая часть во взаимоотношениях, безусловно, акцентируется со стороны всех тюркских государств, но независимо от заявлений, собственная выгода всегда стоит впереди. Об этом также говорит и политический аналитик Айдар Амребаев, он считает, что в современной международной политике государства исходят прежде всего из прагматичных интересов, а такие организации, как ОТГ, становятся их практичным инструментом.

Айдар Амребаев. Фото из личного архива.

«Я далёк от мысли, что ОТГ — это альтруистский клуб тех, кто говорит на схожем языке или исповедует одну религию. Сегодня каждое государство думает о том, как в этой непростой и турбулентной международной ситуации нарастить свою функциональную мощь и быть состоятельным игроком. И Турция, и Казахстан, и Азербайджан, и Узбекистан, и другие рассчитывают, что через ОТГ смогут в большей степени обрести эти важные вещи»,подтверждает Амребаев. 

Из этого исходит, что ОТГ хоть и не может охватить большой пул важных международных вопросов, но для решения региональных проблем и сотрудничества в экономическом плане вполне себе состоятельна.

Эксперт Амребаев, в свою очередь, связывает актуальность ОТГ с ростом роли средних держав. По его мнению, на фоне ослабления глобальных институтов именно такие страны, как, например, Казахстан и Турция, берут на себя больше ответственности за свою региональную стабильность и поиск практических решений без ожидания сигналов со стороны крупных держав.

«Сегодня глобальные международные институты недостаточно эффективны в регулировании отношений и конфликтов. Нагрузка всё больше ложится на средние державы. Отсюда актуальность Организации тюркских государств как площадки, где могут приниматься конкретные, скоординированные решения»,считает Амребаев. 

Мы тоже являемся политическими акторами, пусть и менее влиятельными, и наши внутренняя повестка и успехи могут быть вполне полезны и для других наших партнёров.

Цифровое лидерство

На прошлогоднем основном саммите ОТГ одной из главных тем была региональная безопасность. Тогда Токаев уже говорил о кибербезопасности и предлагал создать отдельный совет по этому направлению. Поэтому нынешний неформальный саммит в Туркестане можно воспринимать как логическое продолжение этой линии, только теперь через насущную для всего мира тему ИИ и цифровизации.

Айдар Амребаев также подчеркнул, что Казахстан действительно серьёзно продвинулся в этом направлении, хотя напрямую сравнивать нас с другими тюркскими странами не стал. 

«Сложно сказать, кто является первым, вторым или третьим. Важно, что руководство Казахстана находится в актуале современных мировых тенденций. Мы сделали достаточно серьёзные шаги. У нас уже большой комплекс государственных услуг можно получить в электронном формате, есть электронное правительство, электронные петиции. Многие делегации, в том числе из тюркского мира, приезжают в Казахстан, чтобы ознакомиться с этими наработками»,объясняет Амребаев. 

Наше развитие в цифровизации однозначно показывает, что в этом направлении Казахстан имеет право претендовать на лидерство, причём даже не только в рамках ОТГ.

Но и лидерство в тюркской организации — вещь достаточно условная, и чаще всего в этом контексте принято говорить о Турции. Во многом это связано с экономическим и политическим весом Анкары, а также с личной ролью Эрдогана. Однако Амребаев не считает, что Турцию или её президента стоит воспринимать, как безусловный центр всего тюркского мира.

По его словам, ОТГ строится как союз равноправных государств, где нет «первых» и «последних». Поэтому вчерашнее награждение Эрдогана орденом «Qoja Ahmet Yasaui» стоит воспринимать не как однозначное признание его лидерства над тюркским миром, хоть Токаев открыто об этом и заявил, а как символическое признание его политического веса.

«Не нужно придавать этому больше смысла, чем было сказано. Если мы говорим о союзе тюркских государств, то это союз равноправных государств, где нет первых и последних. Есть суверенные, самостоятельные и самодостаточные субъекты. Награждение Эрдогана является скорее символическим признанием его заслуг как политика мирового масштаба»,подытожил Амребаев. 

«Бизнес по-казахски с Турцией»

К слову, вчерашняя двусторонняя встреча и бизнес-форум с участием Токаева и Эрдогана, по итогам которых был подписан целый пакет соглашений, только подтверждает, что отношения Казахстана и Турции становятся всё более тесными.

Как отмечает политический аналитик и эксперт по международным отношениям Ильяс Бактыгалиев, результаты этой встречи покрыли довольно большой объём инициатив — от культурных центров, образования и инвестиций до нефтегазовых проектов, логистики, медицины и совместного производства.

Ильяс Бактыгалиев. Фото из личного архива.

«Для визита такого уровня это довольно показательная результативность. Например, принятое соглашение о культурных центрах — это попытка обновить культурное взаимодействие двух стран. Документ создаёт возможность договариваться о том, как будут открываться и функционировать площадки для языка, культуры, образовательных и гуманитарных мероприятий. Для нашей мягкой силы и тех же образовательных обменов это очень полезный документ», считает Бактыгалиев.

На его взгляд, довольно весомым выглядит соглашение о взаимном поощрении и защите инвестиций. Этот документ должен дать инвесторам двух стран более понятные правовые гарантии.

Другим немаловажным моментом он выделяет соглашения между «КазМунайГазом» и Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı в рамках нефтесервисных услуг.

«Этот документ предусматривает совместную работу по привлечению нефтесервисных активов для проектов в Казахстане, Турции и третьих странах. То есть, он будет способствовать сотрудничеству в сфере бурения, сервиса, оборудования, геологии и обслуживания нефтегазовых проектов».

Также, как отмечает Бактыгалиев, не стоит забывать и о том, что подобные соглашения обычно защищают инвестора не только от прямого изъятия собственности, но и от дискриминационных или произвольных действий государства.

«Как уже было отмечено, главный плюс — это снижение правовой неопределённости для инвесторов. Стоит понимать, что турецким компаниям проще будет вкладываться в аэропорты, больницы, производство, логистику и энергетику в Казахстане, если они понимают, что есть международные гарантии защиты капитала». 

Но, как показывает практика, с большими проектами иногда случаются разного рода казусы. Например, как это было с подтоплением аэропорта Алматы, который строила турецкая компания. Но, как говорит Ильяс Бактыгалиев, тут не обязательно виновата строительная компания.

«Подтопление аэропорта было неприятным событием, но всё же нужно помнить, что после этого инцидента, связанного с протечкой кровли терминала в мае 2026 года, аэропорт был привлечён к административной ответственности, а техническому руководителю объявили дисциплинарное взыскание. При этом случившееся не обязательно является следствием инженерных просчётов. Речь может идти и об ошибках эксплуатации, которой требует любой сложный инфраструктурный проект».

Но всё же, считает Бактыгалиев, присутствие турков и их компаний для казахстанцев может принести положительные моменты, особенно для жителей Туркестана и Петропавловска, где турецкая сторона будет строить больницы. Сами по себе такие проекты, по его мнению, окажут прямое влияние на здравоохранение регионов. 

«Что касается остальных соглашений, то их воздействие будет скорее косвенным. Так или иначе, оно может отразиться на состоянии экономики и качестве ведения бизнеса». 

От неформального к формальному

Текущая встреча в Туркестане — это третий по счёту неформальный саммит ОТГ. Но уже осенью этого года в Турции должен пройти полноценный саммит стран-участниц организации. Его повестка пока не объявлена. На август в Анкаре намечен саммит НАТО. Вероятно, уже после него станет понятнее повестка осеннего саммита ОТГ. И уже тогда мы сможем понять, способна ли организация реагировать на вызовы международного масштаба или она по-прежнему работает скорее площадкой для «своих». 

Впрочем, не до конца ясно, насколько такая способность вообще нужна ОТГ и насколько она возможна для тюркских государств. Одной лингвистической близости и общего культурного бэкграунда недостаточно, чтобы говорить о больших общих интересах. У стран организации разные внешнеполитические приоритеты, разные отношения с Россией, Китаем и Западом, а значит, разные пределы того, насколько далеко они готовы идти в общем политическом векторе.

Читайте также:

ОТГ станет военным блоком и будет влиять на мир? Мнение политолога Аркадия Дубнова Что Токаев сказал на саммите ОТГ в Габале? Тюркская эпоха и единая позиция: как прошел юбилейный саммит ОТГ в Астане