Пенсия с натяжкой

Власти намерены серьезно осложнить досрочное изъятие пенсионных излишков

В Казахстане изменят структуру обязательных 5-процентных пенсионных взносов работодателей: 4 процента направят на индивидуальные счета работников, а 1 процент - в общий котел, из которого впоследствии будут выплачивать пенсии лицам старше 80 лет, у которых иссякли накопления. Наряду с этим повысят пороги для досрочного изъятия пенсионных средств.

Эти и другие новшества обсудили в сенате в ходе "круглого стола" на тему "Укрепление финансовой устойчивости пенсионной системы. Развитие пенсионного аннуитета".

О модели "4+1", призванной обеспечить непрерывность выплаты накопительного компонента пенсии гражданам после 80 лет, рассказал председатель правления АО "Единый накопительный пенсионный фонд" (ЕНПФ) Жанат КУРМАНОВ.

- Предложение звучит таким образом: из 5 процентов обязательных пенсионных взносов 4 процента направлять на индивидуальные пенсионные счета и 1 процент - на общий счет. Это очень перспективно на наш взгляд, - заявил глава ЕНПФ.

По его словам, продолжительность жизни в Казахстане составляет в среднем 79-81 год. Пенсионные накопления, какими бы большими они ни были, исчерпываются, и после 80 лет человек фактически остается только на государственном компоненте пенсии, у него очень сильно падает коэффициент замещения дохода.

- В международной практике на это обращают большое внимание, поскольку после 80 лет, как правило, у людей, наоборот, потребность в стабильном пенсионном доходе увеличивается. Поэтому очень важно обеспечить стабильный коэффициент замещения и после 80 лет, после исчерпания пенсионных накоплений, - подчеркнул Курманов.

В свою очередь министр труда и социальной защиты населения Аскарбек ЕРТАЕВ сообщил, что на 1 февраля этого года средний размер пенсии составил 197,6 тысячи тенге, из которых 103 931 тенге - солидарная пенсия по возрасту, 53 912 тенге - базовая выплата и 39 743 тенге - выплаты из ЕНПФ.

По словам министра, есть риск того, что около трети населения с доходом ниже двух минимальных зарплат будут получать только базовую пенсию. Причины - отсутствие трудовой деятельности на протяжении всей жизни.

- Граждане для получения большого размера пенсии начинают активно перечислять взносы непосредственно перед выходом на пенсию, когда остается 2-3 года или даже год. До 8-9 раз в год поступления идут. Кроме того, из года в год наблюдается устойчивая тенденция предоставления фиктивных подтверждающих документов по трудовому стажу и осуществление взносов с максимально учитываемого дохода посредством использования различных сомнительных схем, - сообщил Ертаев.

По оценке экспертов, добавил он, нынешнее состояние пенсионной системы и прогноз до 2060 года демонстрируют тенденцию снижения уровня пенсионного обеспечения.

- Особенно это касается лиц, не имеющих права на солидарную пенсию, что требует принятия ряда безотлагательных мер, направленных на обеспечение замещения этого дохода пенсионными выплатами будущих пенсионеров на уровне не ниже 40 процентов, - подчеркнул глава Минтруда.

Говоря о планах дробления пенсионных взносов работодателей, он сообщил, что конкретные предложения уполномоченные ведомства должны сформировать до 1 июня этого года. Сейчас рабочая группа обсуждает механизмы обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы в долгосрочной перспективе.

- Это делается для того, чтобы регулировать перекосы, когда у кого-то накопления меньше и они быстрее истощаются. За счет общего фонда человек сможет получать пожизненные пенсионные выплаты, - пояснил министр в кулуарах журналистам.

Вместе с тем он рассказал о планах повышения порогов для досрочного изъятия пенсионных накоплений:

- За последние пять лет казахстанцы изъяли из пенсионных накоплений около 5 трлн тенге, при этом порядка 1 трлн тенге изъяли молодые люди в возрасте 20-35 лет. Видя такую тенденцию, министерство считает, что необходимо поднять порог минимальной достаточности. В первую очередь, цель - развитие накопительной пенсионной системы. Начиная свою карьеру, сначала надо создать накопления. Сегодня это (изъятие пенсионки - Л.Т.) хороший инструмент для погашения займов и лечения, но нужно думать и о будущей пенсии.

По словам Аскарбека Ертаева, в Казахстане насчитывается около 9 млн работающих граждан, из которых порядка 2,9 миллиона не делают никаких отчислений.

- У них нет накоплений, и в будущем они будут получать только минимальную базовую пенсию - от 35 до 80 тысяч тенге. На такие деньги прожить сложно. Мы сейчас разрабатываем законопроект, согласуем с Нацбанком и АРРФР. Это до осени не будет тянуться. В течение апреля мы будем рассматривать увеличение порога минимальной достаточности, - сообщил Ертаев.

Он рассказал, какими могут быть пороги:

- К примеру, если у меня в прошлом году накопилось 2 млн тенге на счете, то в этом году порог минимальной достаточности составит 2 млн тенге плюс 10 процентов. Все, что выше этой суммы, я могу снять. Здесь учитываются годовая эффективная ставка 2 процента и инфляция 8 процентов, получается 10 процентов. Это будет общая формула для всех граждан.

Журналисты спросили, могут ли казахстанцам полностью запретить изымать свои накопления из ЕНПФ.

- Изъятие будет доступно. У кого есть хорошие накопления, если будут обращаться за кредитом, за лечением, могут применять этот инструмент. Доступность будет, но не такая, как сейчас. Мы эти пороги будем повышать, чтобы больше накопилось, меньше снималось, - ответил Аскарбек Ертаев.

Вместе с тем он рассказал о новой методике расчета минимальной заработной платы, основанной на конвенции Международной организации труда. Ее сейчас рассматривают министерства финансов и национальной экономики, а эксперты проверяют правильность формирования.

- Расчет учитывает производительность труда и медианную заработную плату. Сегодня минимальная зарплата составляет 85 тысяч тенге. Если ее увеличат, например, до 95 тысяч тенге, все расчеты будут начинаться от этой суммы с применением коэффициентов - стажа, должности, выполняемых функций. Это касается зарплат бюджетников и частного сектора. Думаю, до конца этого года мы определимся по этой методике. Вопрос о сроках ее применения станет вторым этапом обсуждения и может начаться с 2027 года, - сказал Ертаев.

Между тем в ходе, круглого стола, заместитель председателя Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Нуржан ТУРСУНХАНОВ сообщил о планах изменения правил передачи пенсионных накоплений в частное управление. Сейчас казахстанцы могут передавать управляющим компаниям только 50 процентов от пенсионных накоплений.

- Мы считаем, более целесообразно и эффективно дать возможность полностью перейти в частное управление. С точки зрения рисков частные компании имеют одинаковые возможности с Нацбанком, находятся под надзором регулятора. Разгосударствление положительно отразится на эффективности управления активами и экономике в целом. Вкладчик должен иметь возможность полностью переходить в частное управление. Но такой переход должен осуществляться исключительно на добровольной основе, - сказал Турсунханов.

Лэйла ТАСТАНОВА, Астана