Почему жители малоэтажных районов Алматы так отчаянно выступают против нового генплана

В Алматы прошла пресс-конференция, посвящённая будущему города и его генеральному плану застройки. В ней приняли участие архитекторы, гражданские активисты и простые горожане, категорически несогласные с последней версией генплана и вообще с текущей градостроительной политикой. Последняя, по их мнению, осуществляется в интересах застройщиков и девелоперов, а интересы и мнения обычных жителей полностью игнорируются. Сам же проект генплана принимался якобы в спешке, с многочисленными процедурными нарушениями и поэтому не может иметь никакой силы. Корреспондент Orda.kz выяснил, чем недовольны алматинские активисты.

Особенно активны сейчас стали жители из районов малоэтажной застройки и частного сектора. Ведь, согласно генплану, многие из этих районов переводятся в зону высотной многоэтажной застройки. И хотя это ещё не означает автоматического изъятия участков и сноса домов (как постоянно заверяют чиновники), но развязывает руки инвесторам, которые могут начать скупать участки одних жителей, а других разными способами выдавливать, уверены жители. И поэтому они требуют пересмотреть генплан и вернуть их районам статус ИЖС. Однако дело не только в нарушении уклада жизни конкретных людей, но и в увеличении рисков для города в целом. 

Фото Orda.kz

Так представитель жителей микрорайона Кок-Тобе Бауржан Сембаев обратил внимание на риски возможной масштабной застройки этой уникальной предгорной территории. Кок-Тобе отличается высокой сейсмичностью, наличием тектонических разломов и оползневой опасности, крутыми склонами и сложным рельефом. Более половины микрорайона находится в водоохранной зоне, что требует особенно осторожного подхода к строительству. 

«Важна и экологическая роль территории: зелёные массивы, природная флора и фауна, а также воздушные потоки, поступающие со стороны гор и ущелий. Плотная многоэтажная застройка может нарушить естественный воздухообмен. Изменение зонирования, сокращение индивидуальной застройки и новые дорожные пробивки увеличат нагрузку на природу и инфраструктуру. Развитие Алматы необходимо, но оно должно быть безопасным и учитывать особенности Кок-Тобе», заключил Бауржан Сембаев. 

Микрорайон Маяк — это сложившаяся жилая территория, вокруг которой находятся парки, скверы, зелёные зоны и озеро. Именно эта среда формирует уникальный характер района, влияет на качество воздуха, микроклимат и комфорт проживания жителей. И перевод участков, согласно генплана, под коммерцию приведёт к уплотнению застройки, росту трафика, перегрузке сетей и разрушительной нагрузке на природу.

До утверждения изменений необходимо провести независимую экологическую оценку влияния будущей застройки на водоём, зелёные насаждения и уровень шума, а также открыто обсудить проект с горожанами, говорят общественники. Прилегающие к паркам территории должны быть экологическим ресурсом Алматы, а не резервом для бизнеса, подчеркнул Павел Багов. 

«Мы, как и жители других районов, не были надлежащим образом осведомлены о внесении изменений по нашему микрорайону – Нижняя Пятилетка. Нашего мнения по этому вопросу никто не спрашивал, и мы уже в опубликованном проекте узнали о предстоящих изменениях. У нас имеется твердая позиция, что исторически сложившийся частный сектор Алматы должен быть сохранён. При этом речь не идёт о ветхом жилье. Наши дома благоустроенные, газифицированные, с подведённой канализацией, построены с расчётом на несколько поколений вперёд. Считаем, что государственные органы должны направить проект корректировки генплана на доработку, а при доработке авторы проекта должны провести повторные общественные обсуждения и в полной мере учесть мнение жителей города», сказала Анна Чернова. 

Нижняя Пятилетка. Фото предоставили местные жители 

«Я представляю Ауэзовский район, микрорайон Алмас. Мы понимаем, что город должен развиваться. Нужно пробивать улицы, создавать новые транспортные развязки, где-то расширять существующие дороги. Мы этому не сопротивляемся. Более того, мы понимаем, что без таких решений Алматы не сможет нормально функционировать. Через наш район проходит один из важнейших западных выездов из Алматы. И уже сегодня транспортная нагрузка здесь огромна. Десятки тысяч жителей числовых микрорайонов вечером едут домой, плюс те, кто едет дальше — на окраины и в пригород. И на наш взгляд, задача генерального плана должна состоять в том, чтобы сделать эту часть города более свободной и проницаемой, а не добавлять сюда ещё десятки тысяч жителей и автомобилей», заявила Виолетта Красовская.

По её словам, Ауэзовский район уже сегодня является одним из самых густонаселённых в Алматы. Более 13 000 человек на квадратный километр. И логичнее при дальнейшем развитии города здесь не увеличивать плотность населения, а, наоборот, искать возможности её снижать.

«Наш микрорайон Алмас был заложен в 1990-х годах. Это не старый, ветхий частный сектор и не территория, требующая реновации. Здесь стоят капитальные жилые дома, многие из которых построены относительно недавно. Все они возведены законно, на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Люди годами вкладывали средства в свои дома, благоустраивали участки и создавали полноценный жилой район и, по сути, только начали приходить в себя после этой стройки. И сегодня предлагается снести этот сформированный микрорайон не потому, что дома аварийные или территория непригодна для проживания, а для того, чтобы на этом месте появилась более плотная многоэтажная застройка. Но что это даст Ауэзовскому району? Ещё больше жителей, ещё больше автомобилей, ещё большую нагрузку на дороги, инженерные сети, школы, поликлиники и всю социальную инфраструктуру. Сносить капитальные, законно построенные дома ради очередного уплотнения одного из самых густонаселённых районов города — это не решение проблемы. Это её усугубление», добавила Виолетта Красовская.

По словам других жителей Алмаса, их микрорайон утопает в зелени, здесь растут хвойные и плодовые деревья, кустарники. Уход за насаждениями жители осуществляют за свой счёт. Ниже микрорайона Алмас находятся районы с высотной застройкой — Аксай, Жетысу. Благодаря тому, что сейчас микрорайон Алмас — это частный сектор, для низлежащих микрорайонов горный свежий воздух ничем не загорожен. Проветриваемость улиц Момышулы и Яссауи, а также тех зон, которые находятся ниже — высокая, что очень полезно для города и его экологии. Дома микрорайона отапливаются газом, что снижает нагрузку на городские ТЭЦ, что тоже более бережно для экологии.

Микрорайон Алмас. Фото предоставили местные жители 

Алина Канунник из микрорайона Шуакты сообщила, что согласно корректировкам к генеральному плану города Алматы до 2040 года, для части земельных участков их района могут изменить целевое назначение с ИЖС на застройку ЖК и домами средней этажности, а также начать строительство учреждений социального назначения и разбивку парковых зон. 

При этом дома, подлежащие сносу, находятся в водоохранной зоне: там протекает река Малая Алматинка, имеются несколько прудов естественного и искусственного происхождения. 

Пруд в микрорайоне Шуакты, который могут осушить ради многоэтажной застройки, по словам жителей. Фото предоставили местные жители 

«Согласно проекту к корректировкам генерального плана, часть прудов будет осушена, и на данной территории также будут возведены жилые комплексы. При этом на части пустующих территорий в виде прудов руководство города может с минимальными затратами уже сейчас осуществить разбивку парковой зоны, без сноса частного сектора и ухудшения экологической обстановки в городе. Отсюда вытекает вопрос целесообразности использования территорий в городе и бюджетных средств в том числе. Разве есть смысл сносить одни жилые дома для строительства других жилых домов, и уничтожение уже имеющегося зелёного фонда для возведения нового зелёного фонда? Тем более в водоохраной зоне», отметила Алина Канунник. 

Микрорайон Шуакты. Фото предоставили местные жители 

Дмитрий Иванов из микрорайона Компот сообщил, что в их микрорайоне генеральный план также предусматривает высотную уплотняющую застройку. А жители активно выступают против продвижения коммерческих интересов застройщиков за счёт их прав.

«Однако все заявления через систему подачи обращений eOtinish в итоге оказываются у разработчика — ТОО «НИИ „Алматыгенплан“, который просто отвечает, что он ни за что не отвечает. Устные мотивированные замечания жителей, включая моё замечание, оказались не включёнными в официальный протокол слушаний. Госэкспертиза оказалась лишённой возможности ознакомиться с реальным мнением жителей. Заявки на мирный митинг жителей за сохранение их среды обитания в культурно-историческом центре города отклоняются по формальным причинам. Пока административный блэкаут продолжается, проблема стоит ребром для миллионов жителей»,
 отметил Дмитрий Иванов. 

Другой фактор социального напряжения — это изъятие земельных участков ради государственных нужд для реализации инфраструктурных проектов. Жители считают это инструментом давления на них и разрушения их привычной среды обитания. 

«Просим отметить, что в районе Пятилетки планируется расширение дорог по нескольким улицам за счёт изъятия части земельных участков и домовладений. Однако считаем, что в данном районе такая необходимость отсутствует. Улицы здесь уже имеют достаточную ширину для существующего транспортного потока. На большинстве улиц Пятилетки отсутствуют заторы и проблемы с пропускной способностью. Основная транспортная нагрузка и пробки наблюдаются на улице Бекмаханова. Тогда как остальные улицы таких проблем не имеют и не нуждаются в расширении. В связи с этим просим пересмотреть планы по расширению дорог в данном районе и сохранить существующие домовладения, поскольку объективной необходимости в таких работах нет», заявили представители микрорайона. 

На пресс-конференции удалось выступить не всем представителям районов, над которыми нависла угроза сноса. По информации редакции, под снос ради госнужд или в зону потенциальной многоэтажной застройки попадают микрорайоны (полностью или частями) Тастак, Кайрат, Маяк, Авиатор, Алмас, Теректы, Ожет, Мадениет, Калкаман, Мейрам, Жайлы, Айгерим, пространство улиц Жандосова, Сулейменова, Тунтубаева и Талды-Курганская в Ауэзовском районе, улиц Татибекова, Беимбетова, Полетаева, Погодина в Медеуском районе, жилые массивы «Теплоэнергетик» и «Энергостроитель» в Алатауском районе, кооператив имени Кунаева и другие.

Однако не только жители малоэтажных микрорайонов недовольны последним проектом генплана. Так Акыл Отарбаева из микрорайона Самал-2 рассказала, что их жители с 2021 года занимаются защитой территории в квадрате Достык — Снегина — Аль-Фараби от точечной и уплотняющей застройки

По её словам, согласно генеральному плану, утверждённому в 2023 году, эта территория относится к зоне малоэтажной жилой застройки. Застройщик пытался изменить функциональную зону с малоэтажной застройки на многофункциональный жилой комплекс с возможностью строительства зданий до 12 этажей. 

Микрорайон Самал-2. Фото предоставили местные жители

«По этому вопросу было несколько судебных процессов между застройщиком и управлением архитектуры. В итоге застройщик проиграл последние три судебных процесса в апелляционной и кассационной инстанциях. Ему было отказано в изменении функциональной зоны. Но несмотря на решение суда, застройщик уже изменил целевое назначение участка на многоквартирный жилой комплекс (МЖК) и захватил часть государственной территории. Но возникает главный вопрос: если проект корректировки генерального плана до 2040 года ещё не утверждён, каким образом функциональная зона этой территории уже фактически изменилась? Более того, речь идёт не только об изменении функционального назначения территории, но и о государственном земельном участке», заявила Акыл Отарбаева.

По её словам, 24, 25 и 26 декабря 2025 года, когда проходили обсуждения проекта корректировки генерального плана, в представленных материалах территория обозначенного квартала по-прежнему значилась как малоэтажная застройка. И представители управления архитектуры и заместитель акима Медеуского района заверяли, что функциональная зона остаётся прежней. Но 30 июня 2026 года, во время общественных обсуждений материалов стратегической экологической оценки, жители увидели уже другую картину. Теперь в материалах Стратегической экологической оценки (СЭО) эта же территория была указана как зона многофункционального жилого комплекса с возможностью строительства до 12 этажей.

«Возникает закономерный вопрос: когда и на каком основании произошло это кардинальное изменение? Если генеральный план ещё не утверждён в новой редакции, почему функциональные зоны уже меняются? Если общественности публично демонстрируют один вариант, а через несколько месяцев появляется с абсолютно противоположным содержанием вариант, насколько прозрачным является этот процесс? Мы требуем прозрачности всех изменений функциональных зон, повторного полноценного общественного обсуждения проекта корректировки генерального плана и обязательного участия независимых экспертов и представителей жителей. Мы хотим понимать: кто, когда и на каком основании принимает решения, которые определяют будущее наших районов и всего Алматы», заключила Акыл Отарбаева. 

Микрорайон Самал-2. Фото предоставили местные жители

По завершении пресс-конференции, её участники озвучили следующие требования: 

Отклонить текущий проект корректировки генерального плана и отправить его на доработку.  Провести повторные общественные обсуждения с участием независимых экспертов и инициативных групп жителей.  Обеспечить неукоснительное соблюдение строительных, экологических и сейсмических норм. 

[media=https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=1538268494650130&rdid=L9L1PxYMce36ulR2]

Горожане настаивают, что Алматы — это не просто квадратные метры, графики застройщиков и линии на картах генплана. Это дом для сотен тысяч людей, которые хотят жить в безопасности, дышать свежим воздухом и быть уверенными, что их завтрашний день не снесёт очередной экскаватор. 

Читайте также: 

«Это не развитие, это снос»: жители Алматы выступили против застройки их районов Чудесное Аэропортовское озеро Алматы и его обитатели накануне реконструкции Курорт вместо сенокосов и пастбищ: крестьяне стали препятствием для развития туризма в ВКО?