Проект закона о рейтинговой деятельности представили в мажилисе

В комитете мажилиса по финансам и бюджету представили проект закона о рейтинговой деятельности и сопутствующих ему поправок.

Вице-спикер палаты Дания Еспаева отметила, что в Казахстане создана и успешно функционирует практически вся основная инфраструктура финансового рынка. Пробелом в ней долгое время оставалось отсутствие собственных рейтинговых агентств.

"За последние два года мы приняли масштабные меры по защите прав наших граждан-заёмщиков, снижению долговой нагрузки и усилению борьбы с кредитным мошенничеством. Совсем недавно приняли новый закон о банках. Следующий шаг в развитии финансового рынка – создание местных рейтинговых агентств. Нам необходимо развивать внутренний рынок кредитных рейтинговых агентств для обеспечения рынка качественными, объективными, а главное, доступными рейтинговыми услугами", – подчеркнула Еспаева.

Как сообщила депутат Татьяна Савельева, проект закона разработали для формирования правовых и институциональных условий для развития национальных рейтинговых агентств по оценке кредитных рисков.

Представляя законопроект депутатам, заместитель председателя Агентства по регулированию и развитию финрынка Мария Хаджиева отметила, что национальное профильное законодательство гармонизируют с международными стандартами. Кроме того, планируется наделить АРРФР полномочиями по регулированию и надзору за признаваемыми кредитными рейтинговыми агентствами, одновременно создаётся правовая основа для повышения их ответственности.

"Законопроект предусматривает три категории субъектов регулирования. Первая категория – казахстанское рейтинговое агентство. Это локальное агентство с одним из учредителей в лице Национального банка. Вторая категория – международное рейтинговое агентство, признанное финансовыми регуляторами пяти и более стран – членов ОЭСР. Третья категория – иностранное рейтинговое агентство, признанное финансовым регулятором в стране происхождения, в частности в сопредельных странах, и соответствующее квалификационным критериям нашего закона", – рассказала Мария Хаджиева.

При этом в проекте определены структура и требования к капиталу казахстанского рейтингового агентства. В частности, вводится ограничение на владение акциями: организации, за исключением Национального банка и его аффилированных лиц, а также международных и иностранных рейтинговых агентств, не могут владеть 10% и более акций.

По информации замглавы АРРФР, законопроект также определяет порядок организации рейтинговой деятельности, включая процесс присвоения рейтингов. Предусмотрены меры воздействия, которые уполномоченный орган может применять к кредитным рейтинговым агентствам в случае нарушений. Также устанавливаются требования к системе внутреннего контроля, управлению рисками и руководящим работникам локальных агентств.

Кроме того, вводятся комплексные меры по предотвращению конфликтов интересов, включая чёткое организационное и юридическое разделение коммерческой деятельности (продажа услуг) и аналитической деятельности (присвоение рейтингов).

Депутат Еркин Абил поинтересовался, будет ли учёт рейтингов казахстанского агентства носить нормативно закреплённый характер. Он отметил, что в системе высшего образования ранжирование вузов по рейтингу применяется для распределения государственных грантов, и спросил, планируется ли аналогичная практика в финансовом секторе.

Мария Хаджиева ответила, что законодательное закрепление рейтингов будет действовать только для финансовых институтов и будет распространяться только на социально и экономически значимые проекты. Она также пояснила, что регулятор наравне с международными будет признавать шкалу рейтингов, присваиваемую локальным рейтинговым агентством.

Глава комитета Татьяна Савельева подчеркнула, что национальные рейтинги должны быть приоритетными для компаний, а не дополнением к международным.

Депутаты также подняли вопросы о целях введения регулирования в этой сфере, причинах участия Национального банка в капитале локальных рейтинговых агентств и размере его доли. Особое внимание уделили ответственности рейтинговых агентств за необоснованное присвоение положительной оценки компаниям, которые впоследствии могут обанкротиться.

Поступившие предложения и замечания учтут в дальнейшей работе над законопроектами. Их обсуждение продолжится в мажилисе на заседаниях рабочей группы.