"Не надо резких движений": дадут ли мораторий на рост цен и новый Налоговый кодекс реальный эффект

В середине октября казахстанский кабмин объявил комплекс мер, призванных смягчить последствия экономической турбулентности и удержать макроэкономическую стабильность. Пакет решений охватил сразу несколько чувствительных сфер: цены на топливо, коммунальные тарифы, социально значимые продукты, налоговое администрирование и ипотечные программы. Введён мораторий на рост цен на бензин АИ-92 и дизельное топливо, заморожены тарифы ЖКХ, усилена работа стабфондов и региональных комиссий по выявлению необоснованных надбавок.

Одновременно государство предприняло шаги для снижения давления нового Налогового кодекса на малый и средний бизнес. Так, пересмотрены ограничения по спецрежиму, объявлено о переходе к "чистому листу" в администрировании с 2026 года, упрощается процедура снятия с учёта и аннулирования старых долгов.

Отдельный блок решений затронул рынок жилья. Увеличены объёмы льготной ипотеки по программам "Наурыз", "Наурыз-Жұмыскер" и возобновлена "Әскери баспана". А застройщики, участвующие в офтейк-контрактах, обязуются зафиксировать цены на новое жильё на три года.

Теперь главный вопрос – дадут ли эти решения заметный эффект? Замедляется ли инфляция, снижается ли напряжённость среди бизнеса и населения и насколько реалистичны обещания о доступном жилье?

Журналист Informburo.kz выясняла, какие изменения уже приносят ощутимый результат, а какие инициативы скорее служат успокаивающим фактором, нежели реально приводят к преобразованиям.

Инфляция притормозила

Согласно докладу Нацбанка о денежно-кредитной политике за ноябрь, инфляционное давление по-прежнему высокое, поскольку "спрос растёт быстрее, чем может покрыть отечественное предложение". Регулятор отметил, что в октябре инфляция немного замедлилась из-за "административного снижения тарифов на жилищно-коммунальные услуги", однако базовый индекс почти не изменился, а продовольственная и непродовольственная инфляция продолжили ускоряться.

В Нацбанке подчеркнули, что для снижения инфляции необходима "продолжительная умеренная жёсткость денежно-кредитных условий". Там также заявили, что не видят условий для снижения базовой ставки "до конца первого полугодия 2026 года".

Прогноз инфляции на 2025 год "несколько повышен", и сейчас он составляет 12–13%. На 2026 год установлен более широкий коридор – 9,5–12,5%.

В Нацбанке отметили, что проинфляционное давление на экономику сохранится из-за роста спроса на фоне квазифискального стимулирования, либерализации рынка ГСМ и повышения тарифов после I квартала 2026 года. Среди ключевых рисков усиление внутреннего спроса, внешняя инфляция, устойчиво высокие ожидания и вторичные эффекты от подорожания ГСМ и увеличения ставки налога на добавленную стоимость до 16% уже с января 2026-го.

Дополнительную неопределённость, отмечается в докладе Нацбанка, создают возможные крупные вливания через холдинг "Байтерек", которые могут усилить инфляцию и ослабить эффект денежно-кредитного ужесточения.

Говорить о полноценном облегчении рано

Финансовый консультант Расул Рысмамбетов отметил, что после введённого моратория и связанных с ним мер действительно появился эффект сдерживания инфляции. Годовой показатель замедлился и в ноябре составил 12,4%. По его словам, это отражает влияние заморозки цен на дизтопливо, коммунальные тарифы и другие регулируемые позиции: меры дали измеримый результат и создали своеобразную психологическую подушку для населения и бизнеса.

Однако ожидания людей и компаний успокаиваются не так быстро. Спикер подчёркивает, что доверие невозможно сформировать за один месяц. На это потребуется как минимум полгода или год. Поэтому хотя эффект и есть, но он пока умеренный. Предприниматели скорее перестали ждать резких скачков, но говорить о полноценном облегчении рано.

Он напомнил, что впереди снятие части ограничений и переход к новому налоговому администрированию с начала 2026 года. Важно понимать, что новый Налоговый кодекс будет новым не только для бизнеса, но и для самой налоговой службы. Комитету госдоходов предстоит разобраться в обновлённых нормах вместе с предпринимателями и провести в регионах работу по разъяснению и обучению, чтобы избежать ошибок на старте.

"Реальное восприятие изменений у бизнеса сформируется только после того, как кодекс начнёт работать на практике, когда пройдут первые месяцы применения и будет сдан отчёт за I квартал 2026 года. Лишь тогда можно будет оценить, насколько эффективно система функционирует в новых условиях", – сказал он.

Бизнес сформулирует свои требования и оценит, насколько комфортно работать в рамках нового Налогового кодекса. После этого появятся предложения и поправки от бизнеса. "Насколько я понимаю, правительство, Минэкономики и Минфин осознают, что на практике кодекс может дать иные эффекты, чем предполагалось", – отмечает он.

Эксперт также высказался относительно налогов в креативной индустрии. Напомним, представители этой отрасли били тревогу по поводу того, что новые правила могут ударить по молодым студиям и фрилансерам, которые работают проектно и часто зависят от зарубежных заказов.

По словам собеседника, креативный сектор, как и IT, традиционно более мобильный. Такие специалисты легко перемещаются между странами и выбирают юрисдикции, где проще администрирование и ниже барьеры. Именно поэтому, подчеркнул он, государству важно не делать резких движений и дать кодексу отработать хотя бы один-два квартала, чтобы понять реальные последствия для разных сфер. После этого можно будет точечно корректировать нормы, которые мешают развитию и усложняют работу бизнеса.

Рынок недвижимости и ипотека 

Увеличение объёмов льготной ипотеки, включая программу "Әскери баспана", действительно выглядит, по мнению спикера, логичным шагом. В условиях глобальной гонки вооружений поддержка военнослужащих является важной государственной задачей.

Что касается инициативы зафиксировать цены на жильё на три года, то такая идея, по мнению спикера, кажется нереалистичной. Цены удерживать невозможно, поскольку инфляция – естественный экономический процесс. Попытка заморозить стоимость неизбежно приведёт либо к снижению качества строительства, либо к сокращению вводимых объёмов. Поэтому ожидать реальной фиксации цен не стоит, это обещание, на взгляд эксперта, выглядит невыполнимым.

В то же время, по словам Расула Рысмамбетова, расширение ипотечных программ усиливает строительный сектор, который в период ожидания экономического роста играет важную мультипликативную роль, поддерживая смежные отрасли, включая инфраструктурные проекты.

Новые ниши

Финансовый консультант считает, что новый Налоговый кодекс создаёт благоприятные условия для формирования рынка налоговых консультантов. Он отмечает, что ужесточение и детализация требований приведут к тому, что спрос на специалистов резко вырастет уже в следующем году: "Всегда есть возможность оптимизировать налоговую базу. Казахстан – страна далеко не с самым жёстким налоговым регулированием".

По его словам, на протяжении примерно 20 лет в стране существовал негласный общественный договор, в рамках которого государство занималось распределением доходов, а бизнесу фактически позволяли не платить налоги в полном объёме.

"Пока цены на нефть были высокими, никто особенно не переживал. Новый кодекс впервые меняет этот подход и требует более дисциплинированной налоговой культуры", – отметил он. 

Эксперт прогнозирует, что первые месяцы после вступления кодекса в силу будут непростыми. Бизнес ожидает нервозность и адаптационный период. Однако к концу первого полугодия ситуация должна стабилизироваться. При этом он предостерёг от попыток правительства "метаться между послаблениями и жёсткостью", поскольку продление временных мер или повторный мораторий будет восприниматься как отказ от заявленной экономической либерализации: "Это снизит доверие: нельзя то отпускать, то снова затягивать гайки".

Вместо этого, по его мнению, государству важно выдержать курс, но не игнорировать реакцию предпринимателей. Он подчёркивает, что диалог обязателен. Перед принятием кодекса представители министерств ездили по регионам и объясняли бизнесу новые правила, и такая практика должна быть продолжена.

"Временные меры нельзя затягивать. Нужно услышать недовольство, но при этом не отменять реформы", – убеждён спикер. 

Говоря о том, какие изменения будут маркером экономической зрелости, эксперт выделил два направления. Первое – реформирование госзакупок, которые он назвал "суперкоррупционным сегментом", тесно связанным со средним бизнесом. Второе – отказ от долгосрочного субсидирования компаний, за исключением оборонной промышленности и сферы соцуслуг. "Некоторые предприятия годами сидят на субсидиях. От этого нужно отходить", – уверен Рысмамбетов.

Временная заглушка

Профессор КазНУ имени аль-Фараби Магбат Спанов считает, что объявленный осенью мораторий действительно дал краткосрочный эффект по снижению инфляционных рисков, однако с точки зрения экономики он создаёт больше вопросов, чем решений. По его словам, ограничение роста цен на топливо, коммунальные услуги и другие регулируемые позиции действует как временная заглушка, которая смягчает ситуацию в моменте, но не устраняет первопричины.

"Эффект будет, но он краткосрочный", – подчеркнул эксперт. Экономиста удивляет, что Казахстан, заявляя о движении к рыночной модели, одновременно продолжает использовать методы, характерные для административной экономики советского типа.

"Мы говорим, что строим светское государство с рыночной экономикой, но административное воздействие на рынок до сих пор превалирует", – отметил он.

Магбат Спанов напомнил, что такие подходы позволяют временно сдержать рост цен, но в долгосрочной перспективе усугубят проблему. Они искажают сигналы рынка, тормозят инвестиции, затрудняют развитие конкуренции.

"Административные меры – это краткосрочное решение проблемы", – говорит он.

Ключевая причина, по мнению профессора, в том, что в стране по-прежнему не создано устойчивое расширение налогооблагаемой базы. "Механизмы её роста не формируются. У нас как? Налоговая база пытается увеличиться за счёт фискальной политики, а не за счёт развития экономики", – резюмировал он.

Радикальный подход

Продолжая мысль, Спанов предлагает более радикальный подход к реформированию налоговой системы. Он считает, что государству следовало бы освободить малый бизнес от большинства налогов, оставив за собой только санитарный и контрольный надзор. Взамен государству стоило бы сосредоточиться на тысячах крупнейших налогоплательщиков, в первую очередь – иностранных корпорациях.

Профессор напомнил, что государство до сих пор действует по логике 1990-х, когда соглашения о разделе продукции с крупнейшими инвесторами были закрытыми и непрозрачными.

"Мы ждём 2030 года, хотя уже давно пора пересматривать эти договоры. Россия делала это ещё в десятых годах. А у нас новые контракты – секретные. Никто не знает, на каких условиях мы отдаём свои ресурсы", – напомнил он.

Отвечая на вопрос о фискальных злоупотреблениях – контрабанде, завышенных расходах, непрозрачных схемах, Спанов отметил, что теоретически борьба с ними может дать серьёзный эффект. Но ключевая проблема – институциональная.

"Нужен честный таможенник, честный сотрудник финконтроля, человек с правильным государственным мышлением. И самое главное, он должен работать в интересах государства, а не отдельных лиц", – подчеркнул аналитик.

По его словам, именно дефицит таких кадров делает фискальную политику уязвимой. При слабых институтах и персональной зависимости государственных служащих даже самые продуманные механизмы не дают желаемого результата, считает он.