Саясат Нурбек должен понести наказание как профильный министр эксперт

Саясат Нурбек, как профильный министр, должен нести ответственность за бездеятельность, приведшую к колоссальному ущербу науке, заявил руководитель консалтинговой компании, эксперт по экологической, инновационной политике и международному праву, магистр технических наук Абай Еркебалан, передает корреспондент Total.kz.

По его словам, он подготовил аналитическую справку о проведенных конкурсах в рамках финансирования грантовых программ на реализацию научно-технической деятельности за последние семь лет и направил ее 7 марта 2025 года главе государства и Совету безопасности РК.

«Мы часто становились наблюдателями, когда на проектах, не являющихся высокотехнологичными или инновационными, не имеющими потенциал научной коммерциализации, околонаучные функционеры легко получали миллиардные средства и тратили по их усмотрению, не выдавая в конце никаких результатов, полезных для экономики. Разве это не подмахивает на мошенничество в особо крупных размерах?!», — написал Абай Еркебалан на своей странице в социальной сети Facebook.

Он отметил, что грантовое финансирование в соответствии с законом РК «О науке и технологической политике» от 1 июля 2024 года, как правило, выделяется на проведение научных исследований в целях повышения уровня научно-исследовательских работ, научно-технического потенциала и конкурентоспособности научных организаций и их коллективов, ученых, а также на коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности, которые могут вывести некоторые отрасли промышленной индустрии, экологию, биотехнологию, агрокультуру, инженерию, IT- технологию и т. д. на новый прорывной уровень.

«Из них программно-целевой грант выделяется на проведение стратегических научных исследований. С этой целью ежегодно в прогрессии росли расходы на науку — в 2023 году на различные научные исследования было потрачено 172 миллиарда тенге, это на 42% больше, чем в 2022 году, на период 2024–2025 годы на научные проекты и разработки Казахстан намерено предусмотрел 730 миллиардов тенге. Это очень внушительная сумма. Но до сих пор не подсчитано, сколько потрачено на науку за последние 20 лет, я прогнозировал эту сумму примерно в триллионы тенге и, оказывается, не прогадал, когда это подтвердилось впоследствии при проверках», — констатирует эксперт.

Он привел примеры, когда средства безвозмездных грантов «тратятся «впустую» или на цели, не представляющее приоритетное значение для государства».

«Например, несмотря на наличие образовательных учреждений по изучению проблем воды на основании научного-технического задания №53 по грантовому финансированию предполагается создание в Северо-Казахстанской области научно-технологического частного Центра с аккредитованной лабораторией по проблемам воды, для чего предусмотрено расходование средств на три миллиарда тенге. Тогда как по проблемам воды научные исследования могли и могут проводиться действующим Казахским научно-исследовательский институтом водного хозяйства, а также созданным в 2024 году на базе Университета водного хозяйства и ирригации и Таразского университета имени Х. Дулати, Казахским национальным университетом водного хозяйства и ирригации, имеющем мощную лабораторию и научный потенциал. Тогда как при поездке в 2025 году и встрече с учеными узнал, что исследование в университете не финансируется, ученые влачат существование на малую зарплату», — отмечает Абай Еркебалан.

Другой пример: Министерством науки и высшего образования РК, по словам эксперта, вопреки закону «О науке и технологической политике» предоставлены внушительные полномочия подведомственной организации — АО «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы» (НЦГНТЭ), которое «позволяет «выбраковывать» поступающие проекты ученых по принципу «свои или чужие».

«В результате оставались за бортом «подавляющее большинство ценных разработок», получая одобрение «серые и невнятные проекты», не имеющие научно-коммерческий потенциал. При этом квалификационный состав экспертов НЦГНТЭ не соответствует предъявляемым требованиям. <…> Сами МНиВО и подведомственные организации не осуществляют надлежащий контроль за исполнением научных заданий, мониторинг или проверки. Это приводит к тому, что впоследствии никто не спрашивает «за неудавшиеся проекты», не выставляются претензии и не учиняются иски в суды по возврату средств, использованных по нецелевому назначению. Считай, «все полученное пропало». В итоге мы получаем «бесконечные исследования ради исследования», а не результативность научных исследований в виде получения экономической или коммерческой выгоды, с этой точки зрения создания ценных патентов и изобретений, полезных моделей и прототипов, готовых к масштабированию и внедрению. Еще другое наглядное доказательство — за эти годы мы так и не увидели успешно эксплуатируемых заводов, фабрик, комбинатов, перерабатывающих предприятий с выпуском высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью, основанной на передовой отечественной мысли либо трансфера технологии», — пишет Абай Еркебалан.

Аналогичная ситуация, как указывает он, повторяется при проведении конкурсов по грантовым программ, объявляемым Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития РК, Министерством сельского хозяйства РК, Министерством здравоохранения и другими государственными органами.

Эксперт отметил, что неоднократно добивался рассмотрения своих обращений, в результате чего администрация президента поручила Генеральной прокуратуре РК и Высшей аудиторской палате провести проверку по освоению грантовых средств и надлежащему исполнению научно-исследовательских задач и коммерциализации за последние семь лет.

Аудит, как утверждает эксперт, выявил нарушения в Министерстве науки и высшего образования РК и его структурах на сумму около 70 миллиардов тенге, а прокурорская проверка — финансовые нарушения при распределении грантов на 189 миллиардов тенге, с возбуждением десятков уголовных дел. По итогам генпрокурор внес представление в правительство о грубых нарушениях в системе формирования и распределения научных грантов в последние 5 лет.

«Вся ситуация с грантовым финансированием научных разработок МНВО, являющаяся основным грантодателем, напоминает не действие, связанное с дачей должного толчка науке, а занятием в большей степени бурной имитацией деятельности и простой раздачей грантов без учета приоритетов государства… подтверждены главой государства «слово в слово». <…> Теперь о главном. Кто будет нести ответственность за всю эту чехарду?! Министр науки Саясат Нурбек исполняет эту должность с 11 июня 2022 года, с тех пор проходит 4-й год. Но за это время не то, что не было существенных сдвигов, кроме красивых слов и выступлений, министерство под его руководством ежегодно наступает на те же грабли — недавно объявленный конкурс по ПЦВ на общую сумму 70 миллиардов тенге также не соответствует стратегиям и приоритетам государства. Получается, как сам глава государства выразился о 200 миллиардах тенге, расходуемых в науке ежегодно в никуда, а это сумма за истекший период как раз, о чем я обозначал составляет не менее 700 миллиардов тенге, потраченных впустую, без создания каких-либо технологичных и инновационных предприятий, не повлиявших на поднятие инновационно-индустриального потенциала страны. Кстати, на недавно проведенном круглом столе, организованном председателем сената парламента Ашимбаевым М. С. по вопросам науки, министр Саясат Нурбек лично признался, что в именно в коммерциализации науки его ведомство «недорабатывает», а ведь именно эта недоработка нам обходится, как видим, на внушительную сумму. И мне кажется ответ ясен — Саясат Нурбек, как профильный министр, должен нести ответственность за бездеятельность, приведшую к колоссальному ущербу науке», — заключил Абай Еркебалан.

Напомним, 19 марта 2026 года глава государства Касым-Жомарт Токаев на встрече с научной общественностью в Казахском национальном университете имени аль-Фараби заявил, что финансирование науки требует жесткой дисциплины и четкой приоритизации расходования средств.

«Государство за последние шесть лет кратно увеличило финансирование науки. Ежегодно на науку выделяется более 200 миллиардов тенге и даже больше, то есть до 500 миллионов долларов. Это вообще-то приличные деньги для Казахстана. Но приходится констатировать, что практической отдачи от финансирования науки пока нет, реальных результатов не видно. Генеральная прокуратура выявила многочисленные и объемные финансовые нарушения в профильном министерстве и Фонде науки. Трудно сказать, с чем это связано. Очевидно, что серьезные упущения имеются на всех этапах процесса, начиная буквально с аккредитации грантополучателей. В моем понимании наука и коррупция — это естественные антагонизмы, они не должны стоять вместе. Отсутствуют жесткие фильтры и преграды, которые бы отсекали попытки присвоения государственных средств. Отсутствует само концептуальное видение развития научного процесса. Во главу угла поставлен очень сомнительный принцип освоения средств, а не практическая польза или новизна научных работ. При этом экспертизы затягиваются, запуск проектов срывается. Правительству предстоит разобраться в этих вопросах и принять срочные меры для исправления ситуации», — подчеркнул президент.