Совершенствование критериев соцподдержки

Минтруда предлагает учитывать уровень благополучия семьи при назначении части государственных пособий. Я поддерживаю повышение адресности государственной помощи. Однако при оценке положения семьи принципиально важно установить, какими средствами человек действительно может пользоваться.

За годы работы в системе помощи женщинам и детям, пострадавшим от домашнего насилия, я неоднократно сталкивалась с ситуациями, когда сведения о семье не отражали реального положения женщины. В кризисный центр она может прийти с детьми, без дохода, жилья и доступа к семейным деньгам. При этом ее супруг может официально работать, владеть недвижимостью и автомобилем. По данным информационных систем, такая семья может выглядеть обеспеченной, хотя женщина нуждается в средствах на самое необходимое.

Предлагаю закрепить в методике возможность отдельно оценивать положение женщины и детей, когда она подвергается насилию, живет раздельно с супругом или по другим причинам лишена доступа к семейным доходам.

Минтруда уже разъяснило, что критерий нуждаемости предполагается применять к 14 из 36 видов пособий, финансируемых из республиканского бюджета. Для остальных 22 сохраняется прежний порядок назначения. У социальных выплат разные задачи. Некоторые пособия связаны с рождением и воспитанием детей, материнством, многодетностью, инвалидностью. Их назначение не исчерпывается поддержкой малообеспеченных граждан. Считаю необходимым еще до введения новых правил оценить последствия изменения условий каждой выплаты для ее получателей.

Цифровая карта семьи объединяет государственные данные, а акиматы проверяют их с учетом фактических условий жизни граждан. При такой проверке необходимо учитывать обстоятельства домашнего насилия и экономического контроля, которые трудно установить по сведениям о заработке и собственности.

Оценка нуждаемости должна учитывать устойчивость доходов, количество детей, состояние здоровья членов семьи, расходы на лечение, необходимость постоянного ухода. После потери работы, утраты кормильца или вынужденного переезда положение семьи может резко измениться. Эти перемены важно оперативно учитывать при рассмотрении обращения.

Сложные случаи предлагаю рассматривать с участием квалифицированного специалиста, предоставив человеку возможность представить дополнительные сведения и документы. Заявителю должны объяснить, какие данные повлияли на решение, как исправить ошибки и обжаловать отказ. При этом информация о пострадавшей женщине и ее местонахождении должна оставаться конфиденциальной.

Опыт кризисных центров показывает и то, насколько важно сопровождение. Женщине приходится одновременно заботиться о безопасности детей, восстанавливать документы, обращаться за юридической защитой, искать жилье и работу. Выплата помогает решить часть этих задач. Для восстановления экономической самостоятельности ей также может потребоваться помощь специалистов.

Об эффективности новых правил я бы судила по тому, насколько своевременно нуждающиеся получают поддержку, как быстро рассматриваются их обращения и исправляются ошибки. Важно отслеживать случаи, когда после изменения порядка назначения выплат семьи остаются без необходимых средств.

Особый порядок нужен для обращений, когда отказ или прекращение выплаты могут оставить человека без средств на питание, лечение и жилье. В таких случаях необходимо срочно оценить ситуацию и предоставить предусмотренные законом меры поддержки. Женщина, покинувшая дом из-за насилия, не должна ждать завершения развода, изменения регистрации или длительных судебных процедур, чтобы получить необходимую ей и детям помощь.

Зульфия БАЙСАКОВА, депутат Курултая Республики Казахстан, член фракции партии “Әділет”