Тенге в законе

Восьмое заседание комиссии по конституционной реформе принесло новые инициативы — от уточнения гарантий личной свободы до закрепления тенге в Основном законе.

После публикации проекта Конституции могло показаться, что работа комиссии вышла на финишную прямую: на шестом и седьмом заседаниях новых предложений не звучало — обсуждались лишь ранее внесенные поправки. Однако восьмое заседание нарушило этот ритм. В повестке вновь появились новые идеи.

Первым с инициативой выступил первый заместитель генерального прокурора Жандос УМИРАЛИЕВ. Он обратил внимание на формулировку статьи 18 проекта новой Конституции и указал на нюанс русского текста нормы.

— Во втором пункте указано, что человека нельзя содержать без решения суда дольше срока, предусмотренного законом. В целом формулировка корректна. Однако в русском переводе не отражено ключевое понятие — «превышение установленного срока содержания», — отметил он.

По словам представителя Генпрокуратуры, отсутствие этой смысловой конструкции может привести к неверному толкованию нормы.

— Существует риск, при котором может сложиться впечатление, что задержание подозреваемого без судебного решения вообще не допускается, — пояснил он.

Жандос Умиралиев напомнил, что в правоприменительной практике существуют ситуации, не терпящие промедления.

— Если исходить из буквального содержания текста, такое понимание действительно возможно. Очевидно, что такие преступления, как убийство и другие общественно опасные деяния, не терпят промедления. Пресечение преступления и немедленная изоляция подозреваемого — одна из ключевых обязанностей правоохранительных органов. Лишь после этого суд принимает решение о содержании лица под стражей. Это общепринятая мировая практика, — заявил он.

В этой связи, по его словам, каждая норма Конституции должна быть четкой и однозначной.

— Предлагаю пересмотреть обсуждаемую норму с точки зрения юридической техники и уточнить ее, — резюмировал замгенпрокурора.

Тему прав человека продолжила президент Международного фонда защиты свободы слова Әділ сөз Карлыгаш ЖАМАНКУЛОВА. Она предложила закрепить в Конституции право граждан на адекватную компенсацию ущерба, причиненного деятельностью публичной администрации.

— Право каждого человека на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов, — один из ключевых элементов правового государства и реального, а не декларативного характера прав и свобод. Для обычного человека именно государственные решения, разрешения, запреты, проверки или формальные отписки нередко определяют возможность работать, учиться, лечиться или защищать свою собственность. Если с гражданином поступили несправедливо, он должен получить компенсацию за потраченное время, деньги или даже нервы, — заявила она.

По ее мнению, такая норма будет иметь не только защитный, но и профилактический эффект.

— Конституционная гарантия окажет устойчивое превентивное воздействие, снижая риск принятия незаконных решений и действий со стороны госорганов и должностных лиц, — подчеркнула Жаманкулова.

Она предложила закрепить это положение именно на уровне Конституции — в случае если суд признал решения или действия государственных органов незаконными. Такой подход, по ее словам, делает проект новой Конституции по-настоящему человекоориентированным и признает субъектность каждого гражданина.

С экономическими инициативами выступили депутаты мажилиса. Мажилисмен и глава партии Respublica Айдарбек ХОДЖАНАЗАРОВ предложил конституционно закрепить статус тенге как национальной валюты Казахстана.

— Наличие национальной валюты — один из ключевых признаков суверенного государства. Тенге позволяет проводить независимую денежно-кредитную политику, обеспечивает стабильность финансовой системы, защищает внутренний рынок и дает возможность своевременно реагировать на внешнеэкономические кризисы, — отметил он.

По его словам, закрепление валюты на уровне Конституции усилит экономическую независимость страны, институциональное значение тенге и предотвратит домыслы и спекуляции. Он предложил включить в проект формулировку: «Национальная валюта Казахстана — тенге».

В свою очередь депутат Нуртай САБИЛЬЯНОВ призвал закрепить за Национальный банк Республики Казахстан исключительное право на эмиссию.

— Денежное обращение предполагает не только наличие валюты, но и четкое определение института, отвечающего за ее выпуск и стабильность. Конституционное закрепление обеспечивает ясность, институциональную устойчивость и предсказуемость финансовой системы, — считает он.

Сабильянов предложил зафиксировать в разделе «Основы конституционного строя», что денежной единицей и национальной валютой Республики Казахстан является тенге, а право на ее эмиссию принадлежит Национальному банку.

Таким образом, обсуждение Конституции выходит на уровень базовых экономических принципов, определяющих финансовую систему страны.

Подводя итоги заседания, глава Конституционного суда и комиссии Эльвира АЗИМОВА сообщила, что работа над проектом будет продолжена с учетом новых предложений граждан и экспертов.

— Прошу на следующем заседании собрать все предложения, поступившие за восемь заседаний, сформировать их в сравнительную таблицу и показать, каким образом они учтены в проекте либо находятся в процессе учета. Поскольку заседания проходят в прямой трансляции, необходимо предоставлять четкую и понятную информацию не только нам, но и гражданам, — поручила Азимова.

Тогжан ГАНИ, Астана