Тихая бухгалтерия Жанаозена

В Жанаозене снова выбрали тишину там, где должна была быть публичность. Аудиторское заключение опубликовали без пресс-релиза, без брифинга, будто речь не о бюджете целого города, а о каких-то технических поправках. 

Но документ показывает картину, которую иначе как системным провалом назвать сложно. Сначала — факты. За первое полугодие 2025 года город недополучил в бюджет 65,4 млн тенге обязательных платежей. Деньги нашли только после вмешательства аудита, и внесли в бюджет уже постфактум. Это не случайность: налоговое администрирование здесь работает так, что платежи попросту теряются по дороге.

По наружной рекламе ситуация не лучше. Аудит установил, что владельцы конструкций годами не платили положенные суммы. В результате бюджет потерял 6,1 млн тенге. Нарушение описано прямо: платежи не поступали, контроль не велся, акимат не требовал исполнения закона.

Система контроля внутри самого Управления госдоходов развалена. Камеральный контроль выявил 1 546 нарушений на сумму около 12,3 млрд тенге, но даже после этого часть сумм так и не была взыскана. Налоговая задолженность жителей и бизнеса за год выросла вдвое, с 206 млн до 412 млн тенге. Это уже не техническая ошибка, а хронический диагноз - никто толком не собирает налоги.

Цифры по уведомлениям тоже говорят сами за себя. В 2024 году налоговики разослали 13 259 уведомлений о непредоставлении отчетности. Выполнили — лишь 8 975. По 4 284 налогоплательщикам пришлось блокировать счета. Но даже после блокировок аудитор фиксирует: работа с нарушителями ведётся бессистемно, штрафы выписываются выборочно, а сами специалисты не знают процедуры в полном объёме.
 

Внутри управления — хаос. У подразделений нет утверждённых рабочих планов за 2024–2025 годы. Документы не регистрируются, приказы не ведутся, а структура управления до сих пор не оформлена так, как требует закон. Базовая информация о руководстве не опубликована на сайте, хотя это обязательное требование закона «О доступе к информации». Даже «Азаматтарға арналған үкімет» не подает данные вовремя — отчёты по новостройкам задерживались, что прямо нарушает нормы статьи 26 Налогового кодекса. 

На фоне всего этого власти рассказывают о «росте деловой активности». Формально цифры выглядят красиво: количество юридических лиц выросло с 1 515 до 1 764, а число зарегистрированных ИП — с 10 916 до 11 180. Но реальность куда хуже: в 2024 году 47% ИП прекратили деятельность. В 2025 году ситуация улучшилась, но всё равно 2 207 предпринимателей, почти каждый пятый, закрылись за полгода. Это не развитие, а попытка выжить.
 

В опросе аудиторы выявили ещё одну проблему: предприниматели массово жалуются на ИСНА — систему налогового администрирования. Зависает, теряет данные, усложняет подачу отчетности. И, что особенно важно, городской департамент уже несколько раз получал жалобы, но проблему так и не исправили.
 

Когда складываешь всё вместе, а именно потери по налогам, упавший контроль, хаос в документообороте, несвоевременные данные смежных органов, возникает простой вопрос: кто вообще управляет финансовой системой города? И почему годами это считается нормой?

Аудиторы выдали своему заключению оценку «удовлетворительно». Формально — да, нарушения взыскали, отчеты собрали, документы снова разложили по папкам. Но если посмотреть глубже, видно другое: система живёт в режиме «поздно, неправильно, но хоть как-то». И всё это — в городе, где каждая сумма бюджета на счету, а любое снижение доходов отражается на реальной жизни людей намного сильнее, чем в областных центрах.