Трехлетний бюджет Казахстана сформирован с минимальным запасом финансовой прочности Аналитический интернет журнал Власть

Тамара Вааль, Астана, Власть

В среду в ходе пленарного заседания курултай в первом чтении рассмотрел проект республиканского бюджета на 2027-2029 годы. Но, как заявила депутат Ольга Перепечина, документ сформирован с минимальным запасом финансовой прочности, а любая макроэкономическая нестабильность может потребовать дополнительных заимствований или изъятий из Национального фонда.

По словам Перепечиной, расходы республиканского бюджета остаются социально-ориентированными – порядка 80% направляется на выполнение социальных обязательств, обеспечение безопасности государства и обслуживание госдолга. Она также отметила, что за счет Национального фонда предусматриваются 2 трлн тенге на модернизацию инженерной и коммунальной инфраструктуры, строительство дорог, обеспечение населенных пунктов чистой питьевой водой и устойчивой связью.

Однако, согласно заключению Высшей аудиторской палаты, целевые трансферты были запланированы, а перечень инфраструктурных проектов сформирован до утверждения портфеля государственных инвестиционных проектов.

«Перечень инвестиционных проектов мы не видим, критериев и обоснований в материалах, представленных с бюджетом, нет», - подчеркнула Перепечена.

Она также добавила, что проект бюджета сформирован «с минимальным запасом финансовой прочности».

«При высокой доле обязательных расходов и жестких параметрах дефицита любая внешняя макроэкономическая нестабильность может потребовать дополнительных заимствований, либо дополнительных изъятий из Нацфонда, либо пересмотра отдельных бюджетных расходов, а ими могут стать бюджет развития, поддержка экономики», - считает депутат.

Она также обратила внимание на государственный долг, отметив, что правительство «закладывает тренд на снижение дефицита бюджета с 2,3% ВВП в 2027 году до 0,4% в 2029 году». Вот только «достижение этих показателей должно быть подкреплено конкретными источниками роста доходов и мерами повышения эффективности расходов».

«Практика покрытия дефицита за счет займов при высоких базовых ставках является высокорисковым методом управления обязательствами, который увеличивает нагрузку на бюджет. Так, в 2027 году совокупные расходы на обслуживание и погашение государственного долга могут превысить 40% от собственных доходов. В сложившихся условиях правительству требуется пересмотреть подходы к формированию долговой политики государства, направленной на оптимизацию структуры госдолга, снижению стоимости его обслуживания и жесткое сдерживание темпов заимствований», - считает Перепечина.

Говоря о реалистичности прогнозов, депутат также обратилась к отчету Высшей аудиторской палаты, согласно которому «ни один из ключевых параметров 2027 года не сохранил изначально прогнозируемого значения».

«Изменения затронули практически все ключевые показатели на 2027 год, включая номинальный ВВП, доходы и дефицит бюджета. На 2027 год предусматривается рост собственных доходов более чем на 16%, или порядка 2,8 трлн тенге. Однако прогноз сформирован относительно сниженной оценки поступлений текущего года. Наиболее отчетливо влияние сниженной базы проявляется по НДС. Повышение ставки НДС с 12% до 16% пока не принесло бюджету 2026 года ожидаемого роста доходов. Поэтому заявленная динамика может привести к необъективной переоценке темпов роста доходной базы», - отметила депутат.

В целом бюджет сформирован на основе базового прогноза социально-экономического развития. Цена за нефть заложена на уровне $70 за баррель, реальный рост ВВП прогнозируется на уровне 5,3% в 2027 году, 5,5% в 2028 году и 5,4% в 2029 году. Инфляция определена в коридоре 7,5–9,5 % в 2027 году с снижением до 6-8 % в 2028-2029 годах.

Доходы бюджета без учета трансфертов в 2027 году прогнозируются в объеме 19,9 трлн тенге, или на уровне 10% к ВВП с ростом по сравнению с текущим годом на 2,8 трлн тенге. Гарантированный трансферт из Нацфонда в 2027 и 2028 годах запланирован в размере 2 трлн 430 млрд тенге и 2 трлн тенге в 2029 году. Целевой трансферт – 2 трлн тенге в 2027 году и по 1,5 трлн тенге в последующие два года.

Расходы республиканского бюджета в 2027 году составят 30,2 трлн тенге, или 15,1% к ВВП, в 2028 году – 29,4 трлн тенге, или 13,3% к ВВП, в 2029 году – 29,6 трлн тенге, или 12,1% к ВВП. Дефицит бюджета определен на уровне 2,3 % к ВВП, или 4,6 трлн тенге, в 2027 году с поэтапным снижением до 1%, или 2,2 трлн тенге, в 2028 году и 0,4%, или 1 трлн тенге, в 2029 году. Ненефтяной дефицит сокращается с 5,3 % к ВВП в 2027 году до 3,5% в 2028 году и 2,5% в 2029 году.

Власть — это независимое медиа в Казахстане.
Поддержите журналистику, которой доверяют.

Поддержать Власть