В Алматы рассмотрены ключевые вопросы развития социальной сферы мегаполиса

Рабочая поездка охватила ключевые направления – от образования и здравоохранения до социальной защиты и науки – и была сосредоточена на поиске практических решений для мегаполиса, который продолжает активно расти и усложняться.

В центре обсуждений оказался вопрос управляемости процессов в социальной сфере и того, как на практике реализуются поручения Главы государства. Как отметила Аида Балаева, в условиях мегаполиса недостаточно формального администрирования. Здесь требуется постоянная и скоординированная работа центральных государственных органов и акимата города, а также разработка совместных комплексных планов по каждому ключевому направлению социальной политики.

Ключевым мероприятием рабочей поездки стало совещание с активом Алматы с участием акима города Дархана Сатыбалды. В ходе встречи министры здравоохранения, просвещения, туризма и спорта, а также вице-министры труда и социальной защиты населения, науки и высшего образования представили результаты комплексного анализа социальной сферы мегаполиса. В их выступлениях были обозначены системные вызовы, связанные с быстрым ростом населения, возрастающей нагрузкой на инфраструктуру и устойчивым кадровым дефицитом. Одновременно были предложены подходы, направленные на более точную настройку системы и устранение накопившихся дисбалансов.

Отдельным и принципиальным блоком обсуждения стала система дошкольного и среднего образования. Сегодня в Алматы функционируют 1 065 дошкольных организаций, из которых 866 являются частными. Общий охват составляет около 86 тысяч детей. При этом город сталкивается с острой нехваткой педагогических кадров, превышающей 2 тысячи специалистов. Более 90% этого дефицита приходится на частный сектор, что напрямую отражается на устойчивости системы. Дополнительную нагрузку создает школьная сеть, где ежегодный прирост обучающихся составляет от 10 до 13 тысяч человек, а дефицит ученических мест уже превысил 27 тысяч.

На этом фоне особое внимание было уделено результатам цифровизации. Внедрение отдельных цифровых решений позволило выявить серьезные нарушения при организации образовательного процесса в частных детских садах и школах. Речь идет о приписках и так называемых «мертвых душах», которые искажали реальную картину. По итогам проведенной работы семь частных школ не были допущены к размещению государственного образовательного заказа.

Комментируя эти результаты, Аида Балаева подчеркнула, что цифровизация не является карательным инструментом. Напротив, она рассматривается как необходимый и системный способ наведения порядка и оптимизации процессов.

«Казахстан должен стать цифровым государством. Цифровизация и применение искусственного интеллекта несут как вызовы, так и очевидные преимущества, и эти преимущества мы обязаны использовать. Даже внедрение отдельных цифровых решений показало масштаб проблемы «мертвых душ» в дошкольном и среднем образовании. Мы не склонны обвинять всех, но есть управленцы, которые подводят систему и учительство в целом», – отметила заместитель Премьер-министра.

Отдельно было подчеркнуто, что все уровни образования тесно взаимосвязаны. В этом контексте Аида Балаева акцентировала внимание на воспитательной роли школы и необходимости последовательной и системной работы по внедрению идеологических платформ, обозначенных Главой государства. Речь идет о формировании ценностных ориентиров, ответственности и гражданской позиции в рамках принципов «Справедливого Казахстана» и «Таза Қазақстан».

Вопросы высшего и технического образования в ходе рабочей поездки рассматривались, прежде всего, через призму подготовки кадров для экономики города и страны. Алматы сегодня фактически является главным образовательным центром Казахстана. Здесь обучаются 236 тысяч студентов, что составляет около трети всех студентов республики. Такая концентрация молодежи одновременно создает мощный потенциал развития и усиливает ответственность за качество подготовки специалистов.

По прогнозам, до 2032 года ежегодный прирост абитуриентов в городе может достигать 23-24 тысяч человек. Это означает, что система высшего и технического образования должна развиваться с опережением – не только по количеству мест, но и по качеству инфраструктуры, содержанию программ и их соответствию реальным запросам рынка труда. Без этого риск наращивания дисбаланса между выпускниками и потребностями экономики будет только усиливаться.

Особое внимание было уделено системе технического и профессионального образования. Было отмечено, что во многих колледжах по-прежнему ощущается дефицит современной материально-технической базы и четкого понимания, какие именно специальности будут востребованы в ближайшие годы. В условиях активного внедрения цифровых технологий и искусственного интеллекта часть профессий стремительно теряет актуальность, тогда как новые компетенции формируются быстрее, чем обновляются учебные программы.

В этой связи участники совещаний подчеркнули необходимость перехода от формального планирования к более точной настройке подготовки кадров. Образовательные организации должны не просто выпускать специалистов, а готовить их под реальные задачи экономики, с учетом технологических изменений, цифровизации и долгосрочных потребностей города и страны в целом.

Серьезный и предметный разговор состоялся и по вопросам здравоохранения, которые для Алматы, как крупнейшего мегаполиса страны, имеют принципиальное значение. Сегодня в городе функционируют 418 медицинских организаций, однако система продолжает испытывать ощутимое кадровое давление. Дефицит специалистов превышает 1 100 человек, в том числе более 400 врачей, что напрямую отражается на доступности и качестве медицинской помощи.

Отдельной проблемой остается охват населения системой обязательного социального медицинского страхования. Несмотря на достигнутый уровень в 80,3%, в Алматы насчитывается свыше 460 тысяч незастрахованных и нерегулярно застрахованных граждан. Это означает не только дополнительные риски для самих жителей, но и повышенную нагрузку на медицинские организации, особенно в экстренных и социально чувствительных случаях.

Особую обеспокоенность вызвало состояние первичной медико-санитарной помощи. Было отмечено, что более четырех миллионов прикрепленных граждан по стране за последние два года ни разу не обращались в поликлиники. Такая статистика указывает не на отсутствие проблем со здоровьем, а на недостаточную вовлеченность первичного звена в профилактику, раннюю диагностику и сопровождение пациентов.

В этой связи Аида Балаева подчеркнула необходимость перехода к более глубокой и предметной аналитике по каждому медицинскому учреждению, особенно в Алматы. По ее словам, город с населением почти три миллиона человек не может позволить себе формальный подход к работе системы здравоохранения.

«Алматы будет на особом контроле. В городе проживает почти три миллиона человек, и каждое медицинское учреждение обязано оказывать услуги качественно. Цифровизация системы здравоохранения необходима для исключения приписок и искажения отчетности», – отметила она.

При этом особый акцент был сделан на роли поликлинического звена, которое должно стать не просто точкой оказания услуг, а основой профилактической медицины. Именно здесь, подчеркнула заместитель Премьер-министра, формируется ответственное и осознанное отношение граждан к собственному здоровью, без чего невозможно устойчивое развитие всей системы здравоохранения.

Отдельным и принципиально важным блоком совещаний стали вопросы социальной поддержки населения. В ходе обсуждений было отмечено, что цифровые инструменты уже позволяют по-новому выстраивать систему адресной помощи и уходить от формального подхода. Так, в результате сопоставления данных различных государственных информационных систем в Алматы удалось предотвратить необоснованное получение адресной социальной помощи порядка 10 тысячами семей. Это позволило направить ресурсы именно тем, кто действительно в них нуждается.

При этом было подчеркнуто, что цифровизация социальной сферы не сводится к проверкам и контролю. Речь идет о более справедливом и понятном механизме поддержки, который должен вызывать доверие у граждан и быть прозрачным для общества. В этой связи заместитель Премьер-министра обратила особое внимание на необходимость открытого диалога с населением и последовательной информационно-разъяснительной работы.

По словам Аиды Балаевой, люди должны четко понимать, на каких основаниях предоставляются меры поддержки, какие условия необходимо соблюдать и почему единые правила важны для всей системы. Именно равное применение закона и понятные процедуры, подчеркнула она, формируют основу справедливого и правового государства и позволяют снизить социальную напряженность в условиях роста мегаполиса.

В рамках рабочей поездки отдельное внимание было уделено вопросам развития науки и высшего образования. На встрече с академиками Национальной академии наук при Президенте Республики Казахстан было прямо обозначено, что при существующем особом статусе и широких институциональных возможностях потенциал Академии пока используется не в полной мере и требует переосмысления с точки зрения задач современной экономики и технологического развития.

Вместе с тем было отмечено, что за последние годы Академия перешла к более прикладной логике работы. Так, в 2024-2025 годах проведены 70 региональных и отраслевых форсайт-сессий с участием представителей государства, бизнеса и научного сообщества. По их итогам определены 220 перспективных задач и сформированы 65 научно-технических заданий, ориентированных на реальные потребности экономики и конкретные отраслевые запросы.

При обсуждении подчеркивалось, что развитие науки невозможно рассматривать в отрыве от высшего образования. В ходе совещания с ректорами вузов и руководителями научно-исследовательских институтов было отмечено, что при высокой концентрации научного и кадрового потенциала в Алматы сохраняется разрыв между университетской наукой и практическими потребностями экономики города и страны. Университеты все еще недостаточно вовлечены в реализацию крупных междисциплинарных и прикладных проектов, способных давать измеримый эффект.

В этом контексте ректор Казахский национальный университет имени аль-Фараби Жансеит Туймебаев отметил, что сегодня в университете сформирована масштабная научная база. По его словам, в КазНУ действуют 8 научно-исследовательских институтов, 39 научных центров и более 140 лабораторий, а в работе находится около 400 научных проектов. Ключевой задачей университетской науки, подчеркнул он, становится ускорение трансфера научных разработок в экономику и выстраивание устойчивой связки с государством и бизнесом, при которой исследования переходят в практические решения и технологические продукты.

Подводя итоги рабочей поездки, Аида Балаева обозначила ряд конкретных задач по каждому направлению. В сфере образования поручено запустить масштабное анкетирование для формирования объективной картины кадровых потребностей, усилить работу по начальному образованию и системе колледжей, а также поэтапно внедрять инструменты искусственного интеллекта с обязательным обучением педагогов. В здравоохранении поставлены задачи по углубленной аналитике деятельности медицинских организаций, завершению паспортизации объектов и усилению профилактической и разъяснительной работы с населением. В сфере науки и высшего образования акцент сделан на переход от разрозненных инициатив к системной работе, усиление роли Национальной академии наук и более активное вовлечение вузов и научно-исследовательских институтов в реализацию прикладных проектов. В социальной защите поручено продолжить работу по обеспечению адресности мер поддержки и их понятному разъяснению для граждан.