В области Абай судятся с китайской CITIC Construction. Что не так с трассой Талдыкорган Усть Каменогорск?

Трасса Талдыкорган — Усть-Каменогорск обрастает судебными тяжбами. 9 апреля 2026 года стартовали судебные слушания, общественники требуют значительно увеличить срок гарантии на асфальт. Параллельно проверкой качества работ на трассе занимается специальная комиссии маслихата области Абай. Что послужило точкой отсчёта для спора? Как он развивался? Почему это может быть важно для всего Казахстана? Orda.kz попыталась разобраться.

За последние три месяца это уже третий суд в связи с этой трассой. Первый из них инициировала китайская компания CITIC Construction. Юристы компании пытались добиться удаления публикации Роллана Машпиева, который заказал лабораторную экспертизу асфальта  трассы. Подробности по ссылкам выше. Суд общественник выиграл. 

Второй суд был инициирован депутатом маслихата области Абай Рафаилом Хазиповым. Депутат и его юристы пытались добиться увеличения гарантийного срока на эту трассу. Суд был проигран. 

Третийсуд идёт сейчас. Требования его всё те же — увеличить срок гарантии на трассу. По словам Роллана Машпиева, на этот раз их сторона лучше подготовилась и надеется на победу. Или как минимум всестороннее рассмотрение проблемы, которое позволит избежать повторения такой ситуации в будущем. Информация об этом судебном процессе вызвала горячие обсуждения в области Абай.

View this post on Instagram

Весь судебный процесс проходит в приложении WhatsApp. Это уже устоявшаяся практика. Активно её начали применять в 2020 году, в период пандемии. Связь периодически тормозит. Несмотря на это, участники процесса по очереди знакомят председателя суда со своей позицией. 

«На трассе Талдыкорган — Усть-Каменогорск, которая строится, произошла авария, и мы с членами комиссии выехали проверить этот факт. Почему был разлит битум и так далее. И решили проверить всю дорогу. И мы узнали, что в договоре гарантия всего лишь два года. Поэтому мы решили это оспорить»,из выступления Роллана Машпиева в зале суда.

Трасса, о которой идёт речь, огромна. Каждый день по ней проезжает свыше 10 000 автомобилей. Увеличение сроков гарантии на неё — огромная финансовая ответственность. Трасса стратегически важна не только для области, но и для всего Казахстана. Она напрямую соединяет Россию и Китай (учтём, что есть всего две области Казахстана, которые граничат с обеими странами — ВКО и недавно отделённая от неё область Абай). 

Скриншот из видео канала «Твой Семей — твои правила»

Проект строительства трассы настолько сложен, что в своё время правительство республики Казахстан решилось запустить его только когда удалось привлечь крупный заём китайского ЭКСИМ-банка. Сейчас трассу, ставшую классическим отечественным долгостроем, почти закончили (строили около семи лет). В ходе проверки качества (инициированной комиссией маслихата) неожиданно выяснилось, что гарантия на неё составляет всего лишь два года. 

В 2025 году в Казахстане приняли документ, который вводит обязательные фиксированные гарантийные сроки. Теперь после строительства новой дороги, реконструкции и капитального ремонта сроки гарантии должны составлять от четырёх до восьми лет; при среднем ремонте от трёх до шести лет (в зависимости от категории дороги и интенсивности движения). 

То есть срок гарантии в два года, предусмотренный договором на строительство трассы Талдыкорган — Усть-Каменогорск, вдвое меньше минимального по современным стандартам. 

Осложняет ситуацию и наличие такого понятия, как межремонтный срок. 

«По закону есть межсезонный ремонтный срок. То есть по истечении двух лет мы (имеется в виду бюджет Казахстана — прим. авт.) опять-таки денег выделить не сможем на ремонт этой дороги после гарантийного срока. То есть там должен пройти определённый период межсезонного строительства»,из выступления Роллана Машпиева в зале суда.

По мнению Машпиева, срок гарантии в два года создаёт существенные проблемы. По закону выделить деньги на полноценный ремонт трассы можно будет только через пять лет. То есть после того, как пройдут два года гарантийного обслуживания, должны пройти ещё три года, в течение которых дорога будет стоять без полноценного ремонта. И только через пять лет государство сможет выделить деньги для полноценного ремонта дороги. 

Небольшой срок гарантии для дороги может нанести ущерб международной логистике в рамках всего региона. Напомним, что эта трасса является важнейшей транспортной артерией страны, связывающей Россию и Китай.

Юристы АО «Казавтожол» и компании CITIC Construction говорят, что ситуация законна. 

«Спорный договор был заключён 27 июля 2016 года и полностью соответствовал действующему на тот момент законодательству Республики Казахстан. В частности, гарантийный срок на выполнение работы установлен был 24 месяца. Эти данные соответствуют требованию статьи 69 закона Республики Казахстан об архитектурной градостроительной и строительной деятельности»,комментарий юриста АО «КазАвтоЖол» в ходе суда.

Юристы Роллана Машпиева парируют: 

«А почему вы ссылаетесь на норму закона об архитектурной деятельности и говорите, что там указано не менее двух лет? Что вам мешало поставить более высокий срок? Почему не поставить пять лет или 10 лет, раз по закону ограничений не было?»

Сам Машпиев оценивает всю ситуацию как крайне непонятную:

«Непонятно, почему на крупные проекты в то время устанавливали такой маленький гарантийный срок. Мы берем большой заём за рубежом, чтобы построить очень хорошие дороги. Мы приглашаем крупнейшие компании, чтобы построить очень хорошие дороги. Условия конкурса делаем такими, что проходят только лучшие из лучших, компании с огромным оборотом. Но срок гарантии даём маленький. Лишь бы дорога хоть пару лет простояла. Кому это выгодно?»

Напомним, что у жителей области Абай (по территории которой проходит большая часть трассы) возникли вопросы к качеству работ. Осенью 2025 года местные общественники и комиссия маслихата несколько месяцев добивались отбора образцов асфальта и проведения независимой экспертизы. В конце сентября 2025 года комиссия не смогла взять образцы асфальта (в связи с несогласием компании CITIC Construction). В ноябре комиссии всё же удалось согласовать с Министерством транспорта отбор образцов. Но после экспертизы проводивший её Центр качества дорожных активов почему-то не смог предоставить результаты комиссии маслихата (результатов она не увидела до сих пор, спустя пять месяцев). При этом уже на этапе отбора образцов члены комиссии отметили, что слой основания дороги на несколько сантиметров меньше, чем должен быть по проекту. 

Кадр из видео отбора образца, предоставленного комиссией, выезд 9 ноября

По мнению членов комиссии, этот факт может свидетельствовать о многомиллиардной экономии при строительстве трассы. 

«Сколько должна быть толщина первого и второго слоя дороги? Было заявлено, что 15 сантиметров. Пять сантиметров сам асфальт и 10 сантиметров слой под ним. Когда мы попросили при исследовании замерить, нам отказали. Хотя когда мы до этого вытащили керн на трассе, он был около 13 сантиметров. То есть уже не соответствовал требованиям. Если взять всю дорогу, ширину, длину, и прикинуть стоимость этих двух недостающих сантиметров, то экономия может составить более 17 миллиардов тенге. Никаких объяснений нам пока не дали»,
комментировал тогда председатель комиссии, депутат маслихата области Абай Рафаил Хазипов. 

Повторимся: строительная компания CITIC Construction была против отбора образцов комиссией, а когда общественник Роллан Машпиев самостоятельно отобрал образец асфальта и заказал независимую экспертизу, подала на него в суд с требованием удалить публикацию с оценкой качества асфальта.

Сейчас спор вокруг качества дороги продолжается сразу на нескольких уровнях. Под вопросом качество отдельных участков трассы (это позиция комиссии, обнаружившей нехватку нескольких сантиметров основания в единственном отобранном ею образце). 

Под вопросом логика заключения договоров с крупными строительными компаниями, логика гарантийных сроков и эффективность работы АО «КазАвтоЖол» (это то, что команда юристов Роллан Машпиева обсуждает сегодня в суде). Под вопросом — эффективность привлечения огромных иностранных займов и крупных иностранных компаний для строительства в Казахстане. 

Читайте также:

11 человек попали в больницу после аварии в области Жетысу После огласки на Алтын-Эмеле очистили участок трассы от мусора Злостный лихач на Porsche долетался в Астане и получил наказание