Возврат как шаг вперёд

Как в Шымкенте возвращают государству незаконно приватизированные объекты, в интервью “Времени” рассказал аким города Габит Сыздыкбеков

Парки, скверы, объекты городской инфраструктуры - в Шымкенте на системной основе возвращают в госсобственность то, что, казалось, уже безвозвратно ушло в частные руки. По поручению акима города создана специальная рабочая группа с участием компетентных органов, которая изучила законность приватизации и исполнения договорных обязательств по доверительному управлению объектами. Процесс, напомним, был инициирован в стране в 2023 году с принятием закона “О возврате государству незаконно приобретенных активов”.

- Габит Абдимажитович, работа по отмене незаконной приватизации продолжается не первый год. Как вы оцениваете достигнутые результаты?

- Начнем с того, что, к сожалению, в предыдущие годы сложилась практика, при которой ряд объектов, имеющих важное социальное значение, оказался в частных руках либо ушел в доверительное управление с правом последующего выкупа. Такие стратегически важные объекты городской инф­раструктуры, как, к примеру, спортивные комплексы или сооружения водообеспечения, оказались вне полноценного и эффективного государственного управления.

Решения, принятые на рубеже 1990-2000-х годов, в условиях того периода не всегда сопровождались должным уровнем контроля, что и привело к возникновению ситуаций, которые сегодня оцениваются как неэффективные с точки зрения соб­людения интересов города.

Сегодня наша задача - последовательно, взвешенно, исключительно в правовом поле провести анализ таких решений. При выявлении нарушений обеспечить возврат объектов в госсобственность. Подчеркну: речь не идет о противодействии бизнесу - только о восстановлении законности, соблюдении договорных обязательств и защите интересов города и его жителей.

- Работа по возврату каждого из незаконно приватизированных объектов подробно освещалась, в том числе и в нашей газете, но давайте еще раз перечислим, что уже возвращено городу и, самое главное, как сегодня работают эти объекты.

- На основании судебных решений в государственную собственность возвращены, к примеру, значимые для города спортивные учреждения - ледовый дворец “Мұз Сарайы”, незаконный договор купли-продажи которого судом был отменен, а также Центральный водноспортивный комплекс, который ранее находился в доверительном управлении с правом выкупа. Проверка выявила серьезные нарушения со стороны управляющей компании, угрожавшие даже безопасной эксплуатации объекта. Ледовый дворец в настоящее время успешно работает, а в водноспортивном комплексе необходимо прежде всего провести капитальный ремонт.

В сфере здравоохранения расторгнуты договоры доверительного управления крупнейшими городскими поликлиниками №13 и №2. Основанием для этого стало неисполнение инвестиционных и налоговых обязательств. Поликлиники в настоящее время оказывают весь спектр медуслуг. Кроме того, в управление государства возвращен и центр стерилизации, но в данном случае до суда не дошло: доверительный управляющий добровольно принял это решение.

- Помимо социальных объектов в центре внимания оказались и городские общественные пространства. В частности, большой резонанс вызвали ситуации с парками “Мир фантазий” и “Кен Баба”.

- Здесь тоже были выявлены нарушения, в том числе и Земельного кодекса, не соблюдалось целевое назначение этих городских общественных территорий. Так, по парку “Мир фантазий” было установлено, что земельный участок, изначально предоставленный под создание детского центра, фактически использовался не по назначению и с нарушением условий аренды. В связи с этим акимат обратился в суд, по итогам которого территория площадью около 5 гектаров была возвращена в коммунальную собственность. Парк “Кен Баба”, один из старейших в городе, относится к рекреационной зоне и должен использоваться исключительно как общественное пространство.

Все парки должны существовать только в интересах жителей как комфортные, безопас­ные и доступные пространства для отдыха и досуга. Поэтому после возврата мы приступили к их масштабной реконструкции и обновлению. К примеру, “Кен Баба” превратится в современный парк в стиле японского сада.

- А что в итоге будет на месте снесенного дворца культуры “Фосфорник”?

- Здание долгое время оставалось заброшенным и стало представлять реальную угрозу для местных жителей. Дворец, напомню, был конфискован в доход государства решением суда. Решая судьбу этого объекта культуры, мы опирались на мнение горожан. Большинство из них поддержало идею создания современного культурного пространства для молодежи. Принято решение реализовать проект совместно с фондом “Сѕби”. Старое аварийное здание демонтировано, и в настоящее время на этом месте идет строительство нового.

- По каким объектам процесс возврата продолжается в настоящее время?

- На стадии судебных разбирательств процесс по городской поликлинике №12, где также были выявлены нарушения условий договора со стороны доверительного управляющего. Кроме того, в судебном производстве находится дело по приватизации части здания колледжа легкой промышленности и сервиса, а также прилегающих к нему земельных участков.

- Но, пожалуй, самым резонансным и принципиально важным для города оказался возврат в государственную собственность водоканала Шымкента. Почти год продолжалось рассмотрение дела в апелляционной коллегии городского суда, решением которой иск акимата удовлетворен.

- Стратегические объекты водо­снабжения в соответствии с Водным кодексом отчуждению не подлежат. Поэтому в рамках поручения главы государства, в соответствии с решениями комиссии по демонополизации экономики от 6 июня 2024-го, акимат города в начале прошлого года подал иск к департаменту государственного имущества по Туркестанской области и к ТОО “Водные ресурсы-Маркетинг” о возврате стратегических объектов водного хозяйства, приватизированных в 1996-1998 годах.

При этом до подачи иска предпринимались попытки досудебного урегулирования ситуации. Я лично проводил переговоры с руководством компании, предлагая различные варианты в рамках закона и с учетом интересов жителей. К сожалению, компромисса достичь не удалось, в связи с чем был подан иск в суд. Кроме того, активисты города инициировали петицию о возврате объектов водоснабжения под контроль государства. На этот общественный запрос акимат не мог не отреагировать.

Cуд первой инстанции удовлетворил исковые требования о возврате стратегических объектов в госсобственность. ТОО “Водные ресурсы-Маркетинг” в свою очередь подало жалобу. По итогам ее рассмотрения в апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения. Тем самым законность требований акимата города по возврату объектов водо­снабжения и водоотведения подтверждена.

- Есть нюанс: ТОО “Водные ресурсы-Маркетинг” имеет кредитные обязательства в Европейском банке реконструкции и развития. Каким образом теперь будет обеспечено их исполнение?

- Все финансовые обязательства будут выполнены в полном объеме и в установленные сроки, это наша принципиальная позиция. Нам важно сохранить инвестиционную стабильность и доверие международных финансовых институтов.

- Многие сотрудники предприятия переживают, в том числе и по поводу возможного сокращения штата...

- Мы понимаем эти опасения. Хочу подчеркнуть: сотрудникам, добросовестно выполняющим свою работу, переживать не стоит. Во всех случаях мы стремимся максимально сохранить трудовые коллективы и рабочие места. Нам важно обеспечить стабильную работу объектов городской инфраструктуры.

Понимаю, что у жителей города возникает много вопросов по поводу возврата водоканала в коммунальную собственность. Однако процесс исполнения судебного решения еще впереди, поэтому на данный момент мы не можем комментировать все детали.

- Каков, на ваш взгляд, главный итог проведенной работы?

- Возврат активов не является самоцелью. Речь идет о восстановлении законности, а также о том, чтобы стратегические объекты стабильно работали в интересах государства и жителей.

Согласитесь, водоснабжение, здравоохранение, спортивная и социальная инфраструктура напрямую влияют на безопас­ность и качество жизни людей. Наша задача - сформировать прозрачную и эффективную сис­тему управления, при которой ключевые объекты городской инфраструктуры будут служить развитию Шымкента. И еще подчеркну: предпринимателям, работающим на законных основаниях, беспокоиться не о чем. Возврат касается исключительно тех объектов, по которым выявлены нарушения законодательства или неисполнение договорных обязательств. Мы всегда готовы поддерживать бизнес, который работает честно и вносит вклад в развитие города.

Алиса МАСАЛЁВА, Шымкент