Времени в обрез : как власти отреагировали на обращение медиа сообщества Казахстана

СМИ пока рекомендуют строго руководствоваться действующими правилами ЦИК.

Казахстанские журналисты пока не смогут легально проводить блиц-опросы в электоральный период. В кулуарах правительства спикеры прокомментировали журналистам правовую неопределенность вокруг профессиональных социологических исследований и редакционных опросов общественного мнения, и объяснили, почему изменения в Конституционный закон пока не внесены, передает корреспондент Total.kz. 

Уполномоченный по вопросам семьи при президенте РК Снежанна Имашева напомнила, что закон жестко регулирует эту сферу и запрещает проводить опросы общественного мнения всем, кроме профессиональных социологических организаций.

«Я получила письмо [с обращением от медиа-сообщества], но технически рассмотреть его мы уже не смогли. В этот раз рассматривалось только приведение норм в соответствие с Конституцией, ничего концептуального не вносили, так как времени у нас в обрез», — пояснила она.

Имашева подчеркнула, что урегулировать этот вопрос на уровне подзаконных актов невозможно, так как речь идет о Конституционном законе. При этом она добавила, что журналистам необходимо ориентироваться на действующие правила Центральной избирательной комиссии (ЦИК).

«Ее подзаконными правилами это все хорошо урегулировано», – подытожила она.

Депутат мажилиса Айдос Сарым подтвердил наличие правовой неопределенности, за которую законодательство часто подвергается критике. Однако до осеннего периода принять поправки в закон депутаты уже не успеют – документ принят во втором чтении.

«Полагаю, ЦИК сейчас мог бы дать хороший комментарий либо скорректировать свой нормативно-правовой акт о порядке проведения соцопросов. Мы внутри себя видим необходимость этих изменений. По крайней мере, курултай будет заново пересматривать все кодексы. Обычно рассмотрение каждого кодекса в мажилисе занимает до года. Полагаю, в 2027 году в новом Кодексе о выборах эти изменения [по разграничению опросов] уже должны сидеть в самом теле закона», – отметил мажилисмен.

В свою очередь вице-министр культуры и информации РК Евгений Кочетов напомнил, что ведомство не является уполномоченным органом в вопросах избирательного законодательства, однако объяснил логику действующих ограничений. По его мнению, между профессиональной социологией и журналистским блицем существует слишком тонкая грань, а электоральный период крайне чувствителен.

«Нам кажется, что тот или иной опрос или блиц, не являясь социологическим по природе, не может повлиять на итоги избирательной кампании. Но мы же с вами понимаем, что это не так. Блиц можно провести по-разному, можно по-разному задавать вопросы и можно определенным образом подталкивать к определенному ответу. Чтобы не было манипулирования общественным мнением, эта норма в законодательстве осталась и будет работать», – заявил вице-министр.

Кочетов призвал средства массовой информации внимательно относиться к создаваемому контенту, напомнив о понятии репрезентативности.

«Любой социолог вам скажет: когда речь идет о пяти людях, из которых четверо сказали, что они за ту или иную партию – какой вывод из этого могут сделать зрители вашего канала? Точно ответить [будет ли штраф в конкретном случае] я не могу, это нужно делать совместно с ЦИК», – заключил вице-министр.

Ранее, 13 мая 2026 года, представители медиа-сообщества Казахстана обратились с открытым письмом к депутатам парламента. Журналисты требуют законодательно разграничить профессиональные социологические исследования и редакционные опросы общественного мнения, чтобы исключить необоснованные штрафы и преследования средств массовой информации в период выборов.

Представители медиа-сообщества предлагают внести конкретные поправки в законодательство:

Дополнить пункт 9 статьи 28 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» новым положением в следующей редакции: «Под опросом общественного мнения понимается систематический сбор и обобщение данных о мнениях или электоральных предпочтениях граждан, осуществляемые на основе определённой методологии и выборки, с целью выявления отношения избирателей к кандидатам, партиям, избирательным вопросам или ходу кампании». Статью 120 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» (о нарушениях условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами) дополнить: «Проведение опроса общественного мнения, связанного с выборами, без соблюдения требований избирательного законодательства Республики Казахстан, за исключением материалов средств массовой информации и онлайн-платформ, подготовленных в рамках журналистской деятельности и не являющихся репрезентативными социологическими исследованиями либо прогнозами результатов выборов».

Предлагаемые поправки, как отмечается в обращении, позволят устранить правовую неопределенность и исключить необоснованное привлечение журналистов и редакций к ответственности за осуществление профессиональной деятельности.

Напомним, в феврале 2026 года административный суд Алматы признал корреспондента «Радио Азаттык» Макпал Муканкызы виновной по статье «Нарушение условий проведения опросов общественного мнения, связанных с выборами» и оштрафовал на 15 месячных расчетных показателей — 64 875 тенге. В связи с семейными обстоятельствами сократил размер штрафа на 30 процентов — 45 412,5 тенге. Поводом для административного дела стал вопрос, опубликованный журналисткой на ее личной странице в социальной сети Х (Twitter) по поводу конституционного референдума: «Пойдете ли вы на референдум?». Пост она опубликовала вечером 11 февраля.

Специализированный суд Уральска признал собственника издания «Уральская неделя» (ТОО «Журналистская инициатива») виновным в нарушении выборного законодательства. Поводом стало проведение опроса о референдуме в Telegram-канале. Суд привлек издание к ответственности по статье 120 части 3 КоАП и назначил штраф 129 750 тенге. Ранее, в 2024 году, накануне референдума по строительству атомной электростанции, суд оштрафовал на 30 МРП главного редактора газеты «Уральская неделя» Тамару Еслямову за интервью с прохожими о строительстве атомной электростанции.

В общественном фонде «Правовой медиа-центр» заявили, что расценивают это как ограничение свободы слова. Юридическая служба Media Qoldau намерена обратиться в Конституционный суд РК.

Кроме этого Центральная избирательная комиссия РК отказала общественному фонду «Международный центр журналистики MediaNet» в рассмотрении уведомления MediaNet от 9 февраля 2026 года о проведении опроса Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения Demoscope на тему «Восприятие конституционной реформы Казахстана». В организации считают, что ЦИК РК некорректно интерпретирует положения законодательства.

Проведение опросов общественного мнения регулируется Конституционным законом РК «О выборах». Международный центр журналистики MediaNet с 2012 года регулярно проводил опросы общественного мнения, в том числе по теме выборов и референдума, и соответствовал требованиям статьи 28 пункта 9 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан». Этот факт подтвержден полученными ранее официальными разрешительными уведомлениями ЦИК РК.