Законы должны служить Человеку труда

– Асылбек Жамашұлы, проект новой Конституции сегодня находится в центре внимания общественнос­ти. Какие ключевые изменения в жизни республики он, по вашему мнению, обеспечит?

– В проект Основного закона внесены поправки, которые кардинально меняют архитектуру государственного устройства. Речь идет о важных институциональных изменениях: переходе к однопалатному Парламенту – Курултаю, введении должности вице-президента и создании Халық кеңесі – Народного совета. Обновленная Конституция усилит гарантии прав и свобод граждан. В ней закреплены базовые принципы, уточнена роль общественных институтов, определены ключевые вопросы развития страны.

Судьбу документа решит народ Казахстана – республиканский референдум состоится 15 марта. В его поддержку создана общенациональная коалиция «За Народную Конституцию Справедливого и Прогрессивного Казахстана!».

Сегодня в условиях внутренних и внешних вызовов принимаемые решения направлены на укрепление государственности и стабильности. При этом главная цель политики остается прежней – рост благосостояния народа. Это неоднократно подчеркивал Президент Касым-Жомарт Токаев. Убежден, что предлагаемые преобразования соз­дадут условия для новой экономичес­кой модели и укрепления социальной справедливости.

– Какие из заложенных в проект Основного закона реформ вы бы назвали судьбоносными?

– Проект Конституции предусматривает отказ от выборов в Курултай по мажоритарным округам. В этом есть свои преимущества. Переход к партийному представительству сделает законотворческий процесс более системным и последовательным.

Партийная модель позволяет принимать взвешенные решения и быстрее реагировать на современные вызовы. Кроме того, она способствует развитию политической культуры: со временем избиратели в своем выборе будут ориен­тироваться не столько на личнос­ти, сколько на идейные платформы и программы.

В центре реформ – формирование эффективного баланса между сильным Президентом, влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством. Такая конструкция власти направлена на обеспечение социальной справедливости, укрепление единства общества, устойчивое развитие регионов, поддержку Человека труда и повышение качества жизни граждан.

Необходимо совершенствовать также законодательство в сфере недропользования, обеспечивая справедливый баланс интересов государства и крупных недропользователей. Народная партия Казахстана, инициировавшая внесение в Конституцию нормы «земля и ее недра принадлежат народу» на референдуме 2022 года, намерена и дальше добиваться ее практического воплощения.

Несмотря на существующие сложнос­ти, в том числе непрозрачные и обременительные контракты, государство продолжает защищать национальные интересы.

На расширенном заседании Правительства Президент дал объективную оценку экономической ситуации и обозначил приоритетные направления развития. Это подтверждает приверженность принципам транспарентности, справедливого распределения доходов и защиты общественного блага.

Уже второй год дети, родившиеся с 2006 года, получают выплаты от инвес­тиционного дохода Национального фонда на специальные счета. При этом также важно формировать ответственную социальную политику, усиливать адресную поддержку уязвимых категорий граждан – пенсионеров и детей с ограниченными возможностями.

– Как депутат от Народной партии Казахстана и представитель крупнейшего профсоюза работников горно-металлургической отрасли вы стоите на защите прав Человека труда. В связи с этим интересна ваша оценка: насколько проект Конституции учитывает роль профсоюзов?

– В проекте Конституции закреплено право граждан на свободу объединений. Профсоюзы наряду с другими общественными объединениями равны перед законом. Документ соответствует положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Закрепление права на труд в Конституции – не формальность, а подтверж­дение социальной ответственности государства. Приоритет личности, отраженный в проекте Основного закона, соответствует задачам профсоюзов по развитию справедливого и конструктивного социального диалога. Это отвечает интересам работников и тем целям, которые профсоюзы последовательно отстаивают в рамках социального парт­нерства. Законы должны работать в интересах Человека труда.

– Как, по вашему мнению, формирование новой экономической модели может повлиять на сферу труда и уровень заработной платы трудящихся?

– Индустриальный сектор выступает основой экономической устойчивости республики и стабильного рынка труда. Без развитой промышленности невозможно обеспечить высокие социальные стандарты.

Сегодня особенно важно технологическое обновление реального сектора экономики: развитие производств с высокой добавленной стоимостью, модернизация энергетики, строительство дорог и совершенствование логистики. При этом необходимо заранее готовить квалифицированные кадры. Цифровая трансформация должна не сокращать рабочие места, а повышать качество занятости.

Мировой опыт показывает, что переход от сырьевой модели к экономике с развитым перерабатывающим сектором возможен при последовательной государственной политике, направленной на поддержку инноваций и создание благоприятного инвестиционного клима­та. Как отметил Президент, рост ВВП должен отражаться на реальных доходах граждан – в этом состоит ключевая задача Правительства. Работодателям важно пересматривать методы формирования системы оплаты труда.

– Государство запустило крупные транспортные инфраструктурные проекты. Какой реальный эффект почувствуют на себе граждане и бизнес?

– Дорожная инфраструктура – важный фактор социального равенства. Она снимает барьеры для развития удаленных регионов и открывает новые экономические возможности. На данном этапе государство усиливает ответственность за равномерное развитие территорий и доступность транспортной инфраструктуры, особенно в сельской местности.

К примеру, область Улытау все еще остается в условиях ограниченной транс­портной доступности, что сдерживает ее социально-экономическое развитие, снижает качество жизни населения. Об этом говорил Президент на расширенном заседании Правительства 10 февраля.

Жители области и представители местных исполнительных органов на встречах предлагают строительство прямой дороги по маршруту Улытау – Коргалжын – Астана. Новая трасса поз­волит почти вдвое сократить расстояние от Астаны до Улытау – с 860 до примерно 425 километров. Это станет серьезным стимулом для развития логистики, предпринимательства, туризма и создания новых рабочих мест.

– Согласно статистике Минтуризма и спорта, в отрасль было вложено более триллиона тенге. Но на деле в курортных зонах по-прежнему есть проблемы, связанные с отсутствием необходимой инфраструктуры: водоснабжения, канализации, подъездных дорог... Что необходимо изменить в подходах исполнительной власти, чтобы деньги работали на комфорт людей?

– Мы видим позитивные изменения в продвижении казахстанских туристических направлений, однако этого пока недостаточно. Чтобы раскрыть потенциал отрасли, необходим комплексный подход – решение инфраструктурных, институциональных и экономических задач на уровне центральных и местных исполнительных органов.

Проблемы неравномерного финансирования и другие системные вопросы развития туризма неоднократно поднимались всеми депутатскими фракциями в Парламенте. Среди наших предложений Правительству – освобождение новых туристических объектов от корпоративного подоходного налога на срок до семи лет, снижение ставок земельного и имущественного налога, а также введение пониженной ставки социального налога для предприятий гостиничного и санаторно-курортного сектора.

Эти инициативы пока находятся в проработке, однако рассчитываем, что в ближайшее время по ним будут приняты решения.

– И в завершение нашей беседы не могу не спросить о позитивных изменениях, связанных с защитой интересов людей труда...

– По ключевым направлениям позитивные сдвиги есть. Работники, занятые в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, получили право на специальные социальные выплаты с 55 лет до достижения пенсионного возраста.

К сожалению, часть специальностей пока не включена в действующий Перечень производств, работ и профессий с вредными условиями труда. Представители таких профессий оказались и среди работников АО «Qarmet». Мы добиваемся того, чтобы все рабочие, занятые в особых условиях труда, имели право на заслуженные льготы.

Принята Концепция безопасного труда до 2030 года. Важным шагом стала ратификация Конвенции МОТ № 131. В октябре прошлого года Глава государства подписал Закон «О ратификации Конвенции об установлении минимальной зарплаты для развивающихся стран».

Наряду с другими важными вопросами особое внимание уделяется обязательной индексации заработной платы по итогам года с учетом уровня инфляции – это должно обеспечивать сохранение реальных доходов работников. В Мажилисе Парламента рассматривается более 50 поправок в трудовое законодательство. Особого внимания требует реформирование института арбитража для повышения эффективности урегулирования коллективных трудовых споров, конфликтов и недопущения стихийных забастовок.

Для меня лично принципиально важно, чтобы итогом всех наших усилий стояло благополучие Человека труда – горняка, металлурга, учителя, врача и многих других. Референдум 15 марта – это шанс закрепить наши ценности, самостоятельно выбрать модель будущего.

Я верю в мудрость народа и в то, что вместе мы создадим страну, которой будут гордиться наши дети.