Баланс свободы и ответственности

Публикация проекта новой Конституции вызвала активное и всестороннее обсуждение в обществе. Это свидетельствует о том, что наши соотечественники не остаются равнодушными к происходящим преобразованиям и готовы внести в них свой вклад.

В Послании народу Казахстана 2020 года президент Касым-Жомарт Токаев отметил: “Предстоит реформировать практически все институты государственной власти. Основная цель преобразований – повышение эффективности функционирования всего государства. Если мы реально хотим улучшить жизнь наших граждан, то следует вовлекать их самих в процесс реформ. Наши последующие политические реформы должны быть направлены на более широкое вовлечение людей в управление страной”.

Сегодня мы видим практическую реализацию этих установок.

Широкий спектр предложений от общества при разработке проекта и их последующий учет демонстрируют установление устойчивого диалога между властью и обществом. Это результат реализации концепции “слышащего государства”, инициированной Президентом.

Проект нового Основного закона содержит ряд фундаментальных новаций. Закрепление принципов Справедливого Казахстана, Закона и Порядка, ориентир на развитие культуры и образования, науки и инноваций, формирование высокой экологической культуры, сохранение национального наследия – такой комплексный подход к ценностным ориентирам общества впервые закрепляется на конституционном уровне.

Ключевой особенностью новой Конституции является признание развития человеческого капитала, знаний, науки и инноваций стратегическим приоритетом государства.

Как подчеркнул президент Касым-Жомарт Токаев, “Казахстан должен стать самым передовым государством. Мы должны стать нацией, которая не только учится, но и у которой учатся другие”.

Полагаю, путь к этому лежит через системный и последовательный фокус на человеческий капитал. История развития передовых стран убедительно доказывает: успех достигается там, где приоритетом являются человек, наука и образование. Закрепление этого принципа в Конституции – уверенный шаг к достойному будущему. В его основе – фундаментальный принцип президента: “Не человек для государства, а государство для человека”. И новый проект, по сути, утверждает человекоориентированное государственное управление.

Особого внимания заслуживает понятие “нравственность общества”, которое встречается в тексте сразу в нескольких статьях. Оно предполагает осознание границ дозволенного и ответственность за их соблюдение.

При этом сам факт использования этого термина в новой Конституции вызвал среди некоторых экспертов местами полярную дискуссию. Прозвучали даже мнения, что это, дескать, удобный инструмент для ограничения гражданских прав. Между тем нравственность в конституционном контексте – это ценностная рамка общества, которая очерчивает границы допустимого. Уважение к личности, взаимное доверие граждан, общественное согласие не возникают сами по себе. Они поддерживаются нормами, которые защищают человеческое достоинство и формируют культуру ответственности. Конституция задает ориентир, но конкретизация всегда осуществляется через закон, публичную дискуссию и судебный контроль.

Это особенно актуально в цифровую эпоху. Подростки и молодежь ежедневно сталкиваются в информационном пространстве с моделями поведения, которые не всегда основаны на уважении к личности и праву. Повторяемость подобных сигналов становится нормой для формирующегося сознания. Если ребенку внушается, что сила важнее закона, а унижение других – способ самоутверждения, это влияет не только на его личный выбор, но и на характер будущих общественных отношений.

Через несколько лет такой подросток вступит во взрослую жизнь, но если в его представлении будет стерта граница дозволенного, то восполнить этот дефицит внутренней культуры впоследствии будет крайне сложно. Именно поэтому защита нравственных оснований общества имеет принципиальное значение, чтобы свобода и ответственность не противостояли друг другу, а находились в балансе. И роль государства – не ограничивать свободу, а гарантировать справедливое соотношение личного права и общественного интереса.

Закрепляя понятие “нравственность общества”, государство получает конституционную основу учитывать моральные стандарты при регулировании основных прав и свобод, что является обоснованным шагом.

Концептуально данное положение близко к идее общественного договора, поскольку в их основе – общие ценности, идеалы и соглашения, объединяющие людей. В европейской философской мысли теория общественного договора давно и глубоко изучена.

Согласно этой теории, люди добровольно ограничивают часть своих прав ради стабильности государства и общества, получая взамен защиту своих свобод.

Жан-Жак Руссо в своих трудах утверждал: государство возникает из договора людей, стремящихся к справедливости и порядку. Объединяясь, каждый берет на себя обязательства ради блага всех. В таком договоре приоритет отдается общей воле как выражению общего блага, решения принимаются большинством. Руссо исходил из убеждения, что человек по своей природе стремится к добру, следовательно, нравственные принципы должны быть выше личных интересов.

Аль-Фараби в свою очередь рассматривал общественную нравственность как основу достижения истинного счастья. Справедливость и добродетель он считал ее ключевыми составляющими. Именно поэтому сохранение и защита нравственных устоев общества имеют принципиальное, жизненно важное значение.

Пункт 5 статьи 15 проекта новой Конституции гласит: “Реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и ограничивать свободы других лиц, посягать на основы конституционного строя, общественный порядок, здоровье граждан и нравственность общества”. Тем самым закрепляется не запрет, а ответственность за соблюдение границ допустимого. Иными словами, свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого. Иначе и быть не может. Следовательно, закрепление личного и общественного баланса в проекте новой Конституции закладывает основу для утверждения всеобщего блага.

Дархан ЖАЗЫҚБАЙ, председатель Агентства по делам государственной службы