Человека формулой не измерить

В основе Послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новый исторический период» лежат задачи устойчивого социально-экономического развития страны, улучшения качества жизни населения и повышения благосостояния каждого гражданина. Посыл понятный – результаты экономического роста должны отражаться на повседневной жизни семей, доходах граждан, доступности образования и медицинской помощи. Я восприняла социальное содержание Послания именно с этой точки зрения.

Социальные инициативы Президента направлены на реальные потребности населения. Повышение минимальной заработной платы, усиление первичной медицинской помощи, обновление социальной инфраструктуры, создание условий для детей с особыми потребностями и защита профессионального труда учителей являются взаимосвязанными задачами. Все они создают условия для достойной жизни человека, его труда и реализации его возможностей.

Сохранить покупательную способность

Глава государства поручил с 1 января 2027 года повысить минимальную заработную плату с 85 тысяч до 110 тысяч теңге. Это будет способствовать росту доходов 1,8 миллиона человек. Такое решение имеет огромное значение, особенно для малообеспеченных семей. В ходе реализации данной меры необходимо также держать в поле зрения влияние роста заработной платы на реальную покупательную способность граждан. В случае роста цен на продукты питания, жилье и повседневные услуги польза от этого дополнительного дохода для семьи не должна снижаться.

В сфере здравоохранения было уделено внимание модернизации первичной медико-санитарной помощи, расширению полномочий врачей общей практики и поэтапному увеличению финансирования. С начала следующего года поручено повысить заработную плату специалистов участковой службы первичной медико-санитарной помощи, в зависимости от непрерывного стажа работы, до 40%. Это отразится на доходах более 77 тысяч специалистов. Гражданин в первую очередь обращается в поликлинику и к участковой службе. Поэтому поддержка специалистов этого звена напрямую связана с задачами профилактики, своевременного выявления и улучшения качества лечения заболеваний.

Строить там, где нужно людям

Инициатива «Халықтық құрылыс» («Народное строительство»), представленная в Послании, также открывает новые возможности для социальной политики. Президент предложил объявить 2027 год Годом общенародного масштабного строительства. Для реализации инфраструктурной модернизации до конца 2029 года планируется выделить из Национального фонда около 6,5 триллиона теңге. Было поручено предусмотреть 1,5 триллиона теңге на запуск социальных проектов в текущем году и первые два месяца 2027 года.

В первую очередь в регионах планируется построить около 70 объектов здравоохранения, а также около 50 учреждений образования, спорта и культуры. Необходимы родильные дома, больницы, станции скорой медицинской помощи, реабилитационные центры для детей и спортивные залы, адаптированные для детей с особыми потребностями. Дома творчества, библиотеки, научные центры и спортивные комплексы также расширят социальные возможности регионов. Строительство жилья, обеспечение населенных пунктов питьевой водой и газом, модернизация транспорта и инженерных сетей напрямую влияют на повседневное качество жизни граждан.

В этой работе важно правильно определить реальный спрос каждого региона. Строительство нового здания в нужном месте, его качественное завершение, обеспечение специалистами и оборудованием должны рассматриваться как единая задача. Например, если реабилитационный центр открыт, но в нем нет необходимого специалиста, проблема семьи не будет решена полностью. Сокращение разрыва в доступности социальных услуг между сельским и городским ребенком должно быть одним из главных критериев отбора проектов.

Как педагог я особо поддерживаю данное в Послании поручение по защите чести и достоинства учителя и сокращению лишней работы, препятствующей его основным обязанностям. Время преподавателя должно быть посвящено подготовке к урокам, обучению ребенка и воспитательной работе. При решении сложных ситуаций в школе также важно справедливо оценивать ответственность семьи, ученика, педагога и администрации школы.

Задачи по поддержке детей с особыми образовательными потребностями также должны выполняться системно. Инклюзивная среда наряду с доступным зданием включает в себя раннее выявление, помощь специалистов, адаптированное обучение и непрерывное сопровождение. Для создания условий развития ребенка службы образования, здравоохранения и социальной защиты должны гармонично работать вокруг семьи. Такой подход позволяет родителям своевременно получать необходимую помощь для ребенка. Мы, депутаты Курултая, готовим законопроект по данному вопросу и ведем соответствующую работу.

Один доход, разные возможности

В Послании было отмечено, что социальная помощь должна быть направлена на действительно нуждающихся граждан. Я полностью поддерживаю эту позицию. Государственная поддержка должна помогать семье выйти из трудной ситуации, способствовать развитию ребенка, а трудоспособному гражданину – помогать находить работу. Для достижения этой цели необходимо одновременно обеспечивать адресность помощи и справедливость оценки нуждаемости.

В этом плане позиция Президента о предварительной проверке и проведении в тестовом режиме новых подходов и информационных систем социальной помощи очень важна. За каждым социальным решением стоят конкретный человек, ребенок, семья. Поэтому предварительный расчет последствий изменений, выявление возможных ошибок и разработка механизмов защиты граждан должны быть неотъемлемой частью реформы.

Определение социального благополучия семьи также следует рассматривать с этой целью. Понятно, что уровень жизни столь масштабной группы не будет одинаковым. Поэтому необходим дополнительный анализ границ категорий, их внутренних различий и влияния каждого решения на семьи. Важно не принимать эти показатели за окончательный результат, а проверять их реальными данными.

Прежде всего следует учитывать реальные доходы и обязательные расходы семьи. Возможности двух семей, получающих одинаковую заработную плату, могут быть разными. Одна живет в собственном доме, другая арендует квартиру. В одной из них есть ребенок, нуждающийся в постоянном лечении или реабилитации. Документально подтвержденные необходимые расходы, такие как алименты, аренда жилья, лекарства, уход и реабилитация, напрямую влияют на средства, остающиеся на руках у семьи. Оценка нуждаемости должна отражать эти различия.

Расчет сезонных доходов также должен быть справедливым. Человек, работающий в сельском хозяйстве или строительстве, не получает одинаковый доход круглый год. Поэтому целесообразно предусмотреть возможность расчета среднемесячного дохода за двенадцать месяцев. В то же время при потере работы человеком, смерти кормильца или тяжелом заболевании должен быть обеспечен оперативный доступ к внеочередной переоценке.

При оценке имущества также важны его реальная стоимость, состояние и способность приносить доход. Старый дом в селе, доставшаяся по наследству небольшая доля, изношенная техника или автомобиль, используемый для жизнеобеспечения, могут не означать, что семья является состоятельной. Необходимы критерии, разграничивающие актив, зарегистрированный на имя гражданина, и возможность его ежедневного использования. Главное – социальная поддержка должна сохранять стимул к труду.

Выплаты по инвалидности, потере кормильца, постоянному уходу или воспитанию ребенка с инвалидностью предназначены для компенсации последствий особых жизненных ситуаций. К вопросу их ограничения общими критериями помощи, основанными на нуждаемости, следует подходить с особой осторожностью. При поддержке многодетных семей и семей с единственным кормильцем желательно учитывать социальную цель каждой выплаты и интересы ребенка.

За цифрами должен быть люди

Еще одно важное направление – достоверность данных. Здесь мы также должны сказать об ответственности граждан за свои личные данные. «Цифровая карта семьи» позволяет своевременно доставлять государственную помощь. Но ее эффективность зависит от полноты и актуальности информации. Проданный ранее автомобиль, неправильно зарегистрированный необновленный состав семьи или другие неактуальные сведения не должны становиться причиной лишения гражданина помощи. Важно, чтобы наши граждане правильно понимали, что каждый отвечает за себя, а семейный человек – за семью, и принимали соответствующие меры.

В целом принятые решения должны быть понятны людям. Очевидно, что открытое указание того, к какой категории и по каким показателям они отнесены, как рассчитывался доход и какие сведения необходимо уточнить, приведет к правильному исполнению принятых решений.

Послание задало четкое направление развитию социальной сферы. Президент своими конкретными поручениями закрепил постоянную поддержку государством социального направления. Следующая задача – превратить рост заработной платы, строительство новых объектов, качественное образование и медицинскую помощь, а также адресную поддержку в результат, ощущаемый каждой семьей. Для меня как депутата Курултая при реализации этих задач важно учитывать реальные жизненные условия граждан. Социальная справедливость устанавливается тогда, когда помощь получают действительно нуждающиеся в ней люди. Наши граждане должны правильно это понимать. Безусловно, качественная реализация социальной реформы послужит как повышению благосостояния населения, так и укреплению доверия к государству.

Шолпан КАРИНОВА, депутат Курултая Республики Казахстан, член фракции партии «Әділет»