Деньги следуют за ребёнком. Дойдут ли?

В Казахстане наконец-то решили всерьёз взяться за развитие детско-юношеского спорта

Уже в этом году должны ввести подушевое финансирование ДЮСШ: теперь на одного юного спортсмена будут выделять около 415 тысяч тенге в год. Много это или мало?

До сих пор, как известно, деньги выделяли спортшколам по старому сметному принципу. И в среднем, если верить Минтурспорта, выходило приблизительно 233 тысячи тенге на одного юного спортсмена в год. Теперь средства будут выделять на каждого ребенка, и сумма увеличится почти вдвое.

Кроме того, предусмотрено повышение заработной платы тренеров-преподавателей на 30 процентов. Скажем, если молодой наставник получал 150 тысяч тенге в месяц, то теперь будет “шиковать” на все 200. Однако надбавка предусмотрена только для тех, кто пройдет курсы повышения квалификации и успешно сдаст квалификационный тест.

Откуда, спросите, дровишки? Финансирование всех государственных ДЮСШ будет осуществляться за счет местных бюджетов и через механизм государственного заказа. А всего на новую реформу, опять же, если верить профильному министерству, будет выделено 74 миллиарда тенге до 2028 года. При этом в стране насчитывается 526 спортшкол, где числятся почти 400 тысяч детей.

Надо признать, что внедрение принципа “деньги следуют за ребенком”, когда бюджетные средства выделяются по количеству занимающихся детей, по крайней мере, заставит спортшколы активнее заниматься поиском спортивного резерва страны. Чем больше детей - тем больше денег.

Закон, предусматривающий переход на подушевое финансирование ДЮСШ, уже подписан. Другой вопрос: когда и, главное, как он будет реализован?

Бывший директор СДЮШОР №10 Алматы Самат НУРЖАНОВ рассуждает, много или мало 415 тысяч в год на человека:

- Если сюда входят сборы, тренировки, соревнования, экипировка, медикаменты, аренда, то это мало, конечно. Эти деньги уйдут только на аренду. Это опять будет кормушка для тех, кто сидит на спортсооружениях. Они будут получать бабки ни за что. Аренда вообще должна оплачиваться не из этих денег. Они должны идти непосредственно на самого спортсмена. И то, если разбить по месяцам, выходит всего 34 тысячи в месяц. Я уже не беру в расчет такие дорогостоящие виды спорта, как хоккей или фигурное катание: там все висит на родителях. Если бы не они, у нас бы давно хоккея не было.

- Тренерам обещают увеличить зарплату. Теперь, по мнению чиновников, они все свои силы бросят на подготовку спортсменов...

- Самый простой тренер у нас получал где-то 130-150 тысяч тенге, поэтому он подрабатывал, вел еще две-три группы. Он думал не о том, как улучшить тренировочный процесс, а о том, как прокормить свою семью. Сейчас ему чуть-чуть увеличат зарплату. Но все равно это разве деньги?

- Похоже, вы не очень верите в эту спортивную реформу?

- Сколько детей занимается в детско-юношеских спортшколах? Мизер. А кто будет финансировать занятия спортом остальных детей? Вот в Узбекистане бюджеты на спорт меньше, чем у нас, но они выходят из положения. Спросите как? Меньше воруют, меньше тратят на себя, больше - на пацанов. И у нас, чтобы реформа подушевого финансирования ДЮСШ заработала, нужен жесткий контроль за ее исполнением. Если его не будет, детские деньги так и будут уходить на сторону, - уверен профессор Нуржанов.

Надо сказать, что подушевое финансирование в казахстанском детском спорте - идея не новая. Ее пыталась внедрить экс-уполномоченный по правам ребенка Аружан САИН. Цель была вовлечь в спорт как можно больше детей через частные секции (это не касалось ДЮСШ). Но программа ArtSport, запущенная в 2021 году, очень быстро столкнулась с масштабными злоупотреб­лениями на местах: “мертвые души”, несуществующие секции, припис­ки посещаемости...

Но и чиновники вставляли палки в колеса, саботируя программу развития массового детского спорта, инициированную лично президентом Касым-Жомартом ТОКАЕВЫМ.

- Программа ArtSport встретила дикое противодействие со стороны акиматов и управлений спорта. Местные органы исполнительной власти очень не хотели перенаправлять бюджетные деньги на нужды детей, - вспоминает бывший генеральный секретарь Федерации легкой атлетики Казахстана Алексей КОНДРАТ. 

- Все частные кружки и секции обложили кучей требований по помещениям, по тренерам, по посещению детей. Не пришел ребенок на одно занятие - тренер получил оплату не за 12, а за 11 занятий. Пропустил мальчишка три тренировки - зарплата тренера еще больше уменьшалась. В детских спортивных школах такой системы не было. Записали ребенка в секцию, он 1 сентября пришел, походил и потом исчез. А тренер все равно получает заработную плату, школа - финансирование. И никто толком ничего не проверяет. Поэтому мне очень интересно, как теперь, после принятия закона о подушевом финансировании, будут работать ДЮСШ? Какие нормативно-правовые акты будут приложены к этому закону? Кто будет контролировать поступление денег и посещаемость? А идея, безусловно, хорошая. И, очень надеюсь, в спортшколах Казахстана наконец будет наведен порядок.

Согласно новой реформе в детско-юношеских спортшколах хотят внедрить единую цифровую платформу, которая позволит вести учет, анализировать данные и управлять системой детского спорта. Ожидается, что это повысит прозрачность и эффективность работы ДЮСШ.

- А сумма 415 тысяч в год за ребенка - много это или мало, на ваш взгляд? - интересуемся у Кондрата.

- Сумма достаточно большая. Если, к примеру, в школе занимаются 300 человек, то получаются очень даже приличные деньги. Можно смело арендовать что-то необходимое воспитанникам. А вот выделенные государством 74 миллиарда на всю реформу до 2028 года меня, честно говоря, смущают. Получается очень мало на 400 тысяч человек, - считает Алексей Кондрат.

Действительно, откуда Министерство туризма и спорта выкопало эти цифры? Судите сами: если 74 миллиарда разделить на 400 тысяч учащихся, то получается всего 185 тысяч тенге на человека. Теперь поделим все это на три года (2026-2028), выходит приблизительно 61,6 тысячи тенге в год на одного спорт­смена. Тогда откуда появилась цифра 415 тысяч?

С цифрами у Минтурспорта вообще беда. По подсчетам чиновников, в Казахстане регулярно занимается спортом более 41 процента населения, или 8,4 миллиона человек. Сюда, видимо, также входят дети, которые записались в ДЮСШ, но не ходят на тренировки, “мертвые души” из различных липовых секций, а также пенсионеры и люди предпенсионного возраста, систематически бегающие трусцой до ближайшего магазина и обратно.

- То, что ДЮСШ как основа развития детско-юношеского спорта в Казахстане сохранилась, уже хорошо, - считает заслуженный тренер Казахстана по шахматам Болат АСАНОВ. 

- Не может не радовать и то, что почти в два раза увеличилось финансирование. Не буду утверждать, какое финансирование лучше - сметное или подушевое. Но, ориентируясь на свой опыт, могу сказать, что в Советском Союзе была идеальная система подготовки юных спортсменов. Она была рассчитана на массовость. А детско-юношеские спортшколы работали непосредственно с теми детьми, кто себя как-то проявил. Их записывали в эти школы, где им была предоставлена за государственный счет вся необходимая материальная база и инфраструктура. Дети получали талоны на питание, ездили на различные соревнования. И не было никаких проб­лем с финансированием. Кроме того, в спортшколах работали очень профессиональные тренеры. И у детей, естественно, была заинтересованность расти в своем виде спорта. Поэтому большинство казахстанских спортсменов остались в памяти миллионов болельщиков всего мира благодаря серьезной подготовке, проявленной на высочайших стартах своего времени. Сравнивать те победы с нынешними скромными достижениями казахстанцев в спорте я даже не хочу....

- Почему? В тех же шахматах они сейчас неплохие. Взять хотя бы трехкратную чемпионку мира по блицу Бибисару АСАУБАЕВУ... Насколько я знаю, уже в 1500 школах страны проходят уроки по шахматам. Более того, планируется включение шахмат в качестве официального предмета в школьную программу.

- Что касается моего вида спорта, которому я отдал столько лет, то, безусловно, нужно открывать отделения шахмат в ДЮСШ, восстанавливать секции шахмат во Дворцах школьников. При этом я не думаю, что так уж много детей хотят играть в шахматы. Поэтому идея сделать шахматы школьным предметом мне кажется профанацией, причем как спорта, так и педагогики. Средняя школа должна давать знания по известным всем предметам общеобразовательной программы, включая физкультуру как важнейший элемент подготовки гармонично развитого человека. Поэтому я рекомендовал бы увеличить в школе количество часов именно по физической культуре. А в шахматы пусть играют те немногие, кто эту игру любит. Не надо всех стричь под одну гребенку. Это все равно что сделать всех школьников курсантами танкового училища, - смеется известный гроссмейстер.

КСТАТИ

Мы отправили в Министерство туризма и спорта запрос с просьбой пояс­нить суммы финансирования и статьи расходов, но на момент выхода материала ответа еще не получили.

Александр ТРОФИМОВ, фото пресс-службы партии Аmаnat, Алматы