Единый портал недропользования и новые правила лицензирования: законопроект одобрил мажилис

Мажилис парламента рассмотрел в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс о недрах и недропользовании.

Проект, озвученный вице-министром промышленности и строительства Ираном Шарханом, направлен на повышение инвестиционной привлекательности индустриального сектора.

Депутат мажилиса Бауыржан Смагулов напомнил, что президент с 2021 года неоднократно давал поручение по созданию единой базы геологической информации. Иран Шархан ответил, что процесс цифровизации оказался сложнее, чем предполагалось.

"В 2022 году запуск единой платформы "Недропользователь" затянулся из-за некомпетентности подрядчиков, но сейчас система работает в активной фазе и уже внедрена в Министерстве обороны и инвестиций, а затем – в Министерстве цифрового развития. На платформе оцифрованы необходимые отчёты, и принятие законопроекта закрепит понятие единой платформы, после чего цифровизация отрасли недропользования будет полностью завершена", – пояснил он.

Шархан отметил, что контроль за субъектами промышленно-инновационной деятельности будет осуществляться через усиление обязательств инвесторов.

"Законопроект прошёл всестороннюю экспертизу и обсуждение, анализ выявил проблемы по ранее действовавшей норме, которые были учтены и усовершенствованы. Теперь инвесторы, чьи проекты превышают 50 млн долларов, будут обязаны строго выполнять свои обязательства, а в случае нарушения они могут лишиться лицензии", – подчеркнул вице-министр.

В законопроекте предусмотрена норма о предварительной уплате подписного бонуса победителями аукционов, при этом лицам, отказавшимся уплатить бонус, будет запрещено получать лицензии на разведку и добычу твёрдых полезных ископаемых в течение следующих пяти лет. Мажилисмен Сергей Пономарёв уточнил, как эта норма будет реализовываться на практике.

"В проекте указано, что необходима полная уплата подписного бонуса победителями аукционов до выдачи лицензии. В случае неуплаты участник и его бенефициары лишаются права на лицензии и участие в аукционах на пять лет. Эта норма обеспечит прозрачность процедур, повысит инвестиционную привлекательность и привлечёт средства для изучения недр", – пояснил Шархан.

Прозвучали и опасения насчёт того, что налоговые преференции для недропользователей могут привести лишь к росту прибыли крупных компаний без ощутимой пользы для экономики Казахстана. Также депутат Анас Баккожаев спросил о переработке отходов, особенно в населённых пунктах.

"Мы предусмотрели дополнительные обязательства для инвесторов: участие по каждому проекту должно составлять не менее 500 млн долларов. Ожидаемый эффект – привлечение около 10 млрд долларов частных инвестиций и создание порядка 15 тысяч рабочих мест. В стране более 1 700 объектов с отходами. Для объектов в населённых пунктах мы возлагаем дополнительные требования на инвесторов. Если инвестора нет, совместно с Министерством экологии будем решать вопрос переработки за счёт бюджета. Все эти меры предусмотрены двухэтапной дорожной картой по законопроекту", – ответил Шархан.

Проект предусматривает:

Создание Единого портала недропользования для сбора, хранения, обработки и предоставления доступа к геологической информации. Расширение оснований отказа в выдаче лицензии на разведку твёрдых полезных ископаемых для лиц, уклонявшихся от уплаты подписных бонусов в течение пяти лет, а также для организаций, контролировавших этих лиц. Открытие всей территории страны для подачи первой заявки на твёрдые полезные ископаемые, за исключением участков, по которым проводят аукционы. Определение порядка рассмотрения заявлений на выдачу лицензий, извлечения полезных ископаемых на этапе разведки, проведения аукционов Предоставление права недропользования по промышленно-инновационным проектам.

Депутаты мажилиса одобрили законопроект в первом чтении.