Эдуард Полетаев: Народность Конституции это не лозунг, а способ ее принятия и содержания

В преддверии референдума о внесении изменений в Основной закон мы побеседовали с политологом Эдуардом Полетаевым о том, почему действующую редакцию называют народной, как изменилась роль граждан, и в чем заключается принципиальное отличие обновленной модели Конституции.

– Эдуард Эдуардович, почему действующую редакцию Конституции называют именно народной, а не элитной или политической?

– Прежде всего потому, что в основе документа лежит принцип народного суверенитета. Уже в преамбуле закреплена формула "мы, народ Казахстана", и это не просто риторика. В тексте нет упоминаний конкретных персоналий или исторических лидеров, как это встречается в ряде других стран. Источник власти обозначен четко – это народ, а не политическая элита.

Кроме того, даже масштабные изменения не разрушили базовую архитектуру Конституции. Сохранены светский характер государства, принцип разделения властей, верховенство права, гарантии судебной защиты. Это говорит о преемственности и институциональной устойчивости. Народный характер проявляется и в том, что документ гарантирует основные права граждан и не вступает в противоречие с их фундаментальными интересами.

– Как Вы думаете, в чем принципиальное отличие новой редакции с точки зрения участия граждан?

– Главное отличие – в широте и открытости обсуждения. Было озвучено около десяти тысяч предложений от граждан, работала Конституционная комиссия из 130 человек, куда входили депутаты, эксперты, общественные деятели. Обсуждения проходили публично, транслировались, активно велись дискуссии в социальных сетях.

Сегодня инструменты участия гораздо шире, чем 30 лет назад. Люди могут выражать позицию не только через официальные каналы, но и в цифровом пространстве. Это формирует культуру публичного диалога. Сам факт широкой дискуссии говорит о том, что государство стремилось учитывать общественные настроения и аргументы.

– Можно ли сказать, что референдум стал ключевым элементом "народности" Основного закона? Почему?

– Безусловно. Референдум – это инструмент прямого волеизъявления, и он придает документу максимальную легитимность. Конституция принимается не кулуарно и не исключительно парламентским большинством, а через участие граждан.

Это важно еще и потому, что мы живем в условиях геополитической турбулентности, когда обществу нужны понятные и прозрачные правила игры. Голосование позволяет зафиксировать реальное отношение населения к изменениям. Конечно, один день референдума не решит всех вопросов, но он задает вектор и подтверждает общественный мандат.

– Какие, на Ваш взгляд, конкретные нормы Конституции напрямую усиливают роль простого гражданина в управлении страной?

– Прежде всего расширенный и детализированный раздел о правах и свободах. Он включает около 30 статей и охватывает как индивидуальные, так и коллективные права. Усилены положения о защите персональных данных, презумпции невиновности, праве на возмещение вреда при незаконных действиях государственных органов.

Также закреплены механизмы судебной защиты, что повышает возможности граждан отстаивать свои интересы. Конституция не только устанавливает рамки для государства, но и предоставляет человеку инструменты влияния и контроля. Это усиливает субъектность граждан и формирует культуру правового сознания.

– Насколько новая Конституция меняет баланс власти в пользу общества и гражданских институтов?

– Я бы сказал, что речь идет не о радикальном сломе системы, а о более тонкой настройке баланса. Усиливается роль институтов, перераспределяются акценты, уточняются полномочия. Это создает более устойчивую и предсказуемую модель управления.

Важно понимать, что Конституция – это своего рода договор между обществом и государством. Она задает правила сосуществования, определяет обязанности власти и гарантии для граждан. Но эффективность этого договора зависит от доверия. Без институционального доверия даже самый продуманный текст не будет работать в полной мере.

– Можно ли говорить о политической зрелости страны в контексте этих изменений?

– Думаю, да. Изменения не выглядят конъюнктурными, они воспринимаются как ответ на запрос общества о справедливых и понятных правилах. Документ учитывает современные реалии – развитие технологий, новые стандарты защиты личности, вопросы прозрачности и ответственности.

Конституция – это не просто юридический текст, это долгосрочная модель развития. Она определяет направление движения страны, влияет на инвестиционный климат, на восприятие государства внутри и за его пределами. В конечном счете многое будет зависеть от того, как нормы будут реализовываться на практике. Но уже сам процесс обсуждения показывает определенную институциональную зрелость общества и государства.