Государство будет управлять своим имуществом по новому. Что изменится

Министерство национальной экономики выложило проект большого закона, регулирующего вопросы управления госимуществом. В нём, среди прочего, прописаны необходимые условия для сохранения компаний в госсобственности, новая роль СПК и намерения государства не вмешиваться в работу квазигоссектора, сообщает Orda.kz.

В презентации к законопроекту Миннацэкономики рассказывает, что разработало единую систему управления госсобственностью. Она предполагает, что у всех госкомпаний появятся цель, мандат и приоритеты в работе. Государство хочет упорядочить своё участие в экономике, и для этого по каждой компании будет приниматься отдельное решение — сохранять ли её в госсобственности (для этого необходимы будут обоснование и цель). Более того, правительство хочет определить, в каких секторах экономики сохранять государственное присутствие. 

Необходимость сохранения той или иной компании в собственности государства придётся периодически обосновывать. Перед госкомпаниями, которые сохранят в госсобственности, поставят KPI: финансовые, нефинансовые и производственные. 

Также министерство считает, что государство должно предоставить принадлежащим ему активам полную операционную автономию и «воздерживаться от интервенций в управлении». Так компании смогут лучше соответствовать возложенным на них ожиданиям. 

Ещё один вопрос касается выбора оптимальной формы собственности для госкомпаний. Критерии, по которым будет определяться выбор той или иной формы собственности, предлагается прописать в Гражданском кодексе. От выбора формы будут зависеть система финансирования, постановка KPI и стратегического направления деятельности.

В общем виде все госкомпании предлагается поделить на экономические и неэкономические. Этот статус будет влиять на мандат государства, структуру управления, корректный учёт в системе управления госфинансами и прозрачность госсектора в целом. 

Общими целями для всех госкомпаний должны стать сокращение издержек, снижение бюрократии, повышение эффективности при принятии решений, улучшение инвестиционной эффективности. Министерство ожидается, что в результате реформы участие государства в экономике станет прозрачным и предсказуемым, а само оно будет разделять разные свои функции: стратегическую, инвестиционную и квазибюджетную.

Также предлагается переформатировать социально-предпринимательские корпорации (СПК). Сейчас они принадлежат акиматам и выполняют связующую роль между государством и бизнесом: управляют госактивами и землёй, реализуют инвестиционные проекты, создают условия для развития предпринимательства. Миннацэкономики считает, что нынешние функции СПК размыты, и предлагает наделить их статусом региональных институтов развития. В своей деятельности они должны фокусироваться на инвестициях, правда, в чём это будет выражаться, в документе не говорится. Ведомство хочет, чтобы планы развития СПК синхронизировались с планами развития регионов, а сами СПК «формировали точки роста и региональные кластеры», участвовали во всех этапах жизненного цикла инвестиций, содействовали развитию местных поставщиков, а также проводили инвентаризацию госактивов, а от непрофильных и неэффективных активов избавлялись через приватизацию, концессию и государственно-частное партнёрство. 

При этом из закона о госимуществе предлагается убрать понятие национальных институтов развития. Сейчас они определяются как акционерные общества, принадлежащие государству и занимающиеся поддержкой бизнеса и промышленно-инновационными проектами. Отдельные функции в законе прописаны для Отбасы банка — института развития в жилищной сфере. 

Сейчас госкомпании (которые принято называть квазигоскомпаниями, хотя это некорректный термин) принадлежат государству через два холдинга: «Байтерек» (владеет институтами развития, отвечающими за отдельные отрасли) и «Самрук-Казына» (консолидирует у себя государственные активы реального сектора).

Законопроект будут публично обсуждать на портале открытых нормативно-правовых актов до 18 марта. 

Читайте также: 

Бектенов запретил создавать новые квазигосударственные компании до 2027 года

Квазигоссектор: балласт для казахстанского бюджета или источник прибыли?

Новые компании в квазигоссекторе запретят создавать до 2027 года