Интернет в села, борьба с мошенниками и Долина ЦОД : что изменит новый законопроект о телекоммуникациях в Казахстане

В Казахстане разработан законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных”. Документ подготовлен в рамках реализации послания президента Касым-Жомарта Токаева “Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм” от 2 сентября 2024 года. Подробнее – в материале Liter.kz.

Законопроект охватывает сразу несколько направлений: развитие высокоскоростного интернета в селах, внедрение новых технологий связи, борьбу с телефонным мошенничеством и создание в стране масштабной инфраструктуры центров обработки данных.

Как рассказал заместитель председателя Комитета телекоммуникаций Олжас Кабенов, необходимость принятия новых норм связана с задачей построения полноценной цифровой страны.

“Глава государства поставил стратегическую задачу — за три года построить полноценную цифровую страну. Однако масштабная цифровизация и развитие искусственного интеллекта невозможны без качественной инфраструктуры связи и современных ЦОД”, — отметил он.

Интернет для сел

Одним из ключевых направлений законопроекта стало расширение доступа к высокоскоростному интернету в сельской местности. Сегодня в Казахстане насчитывается 6179 сельских населенных пунктов. Из них 2606 уже подключены к магистральным волоконно-оптическим линиям связи, а в 663 селах имеется местная сеть. До конца 2026 года планируется подключить еще 2910 сел к магистральным ВОЛС. В результате к концу 2027 года местная сеть ВОЛС до домохозяйств появится в 4786 селах. По словам Олжаса Кабенова, проект реализуется в рамках инвестиционного соглашения между Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития РК и АО “Казахтелеком”.

“Проект рассчитан на период с 2025 по 2027 год и предусматривает строительство магистральных волоконно-оптических линий связи до 2747 сельских населенных пунктов и 38 таможенных постов, а также подключение еще 261 села с использованием беспроводных технологий”, — сообщил он.

На 1 апреля 2026 года уже подключены 614 точек и 20 таможенных постов в 352 селах. В Туркестанской области продолжается строительство ВОЛС протяженностью около 270 километров. В министерстве подчеркивают: подключение сел к высокоскоростному интернету позволит развивать дистанционное образование, телемедицину, электронные госуслуги и удаленную занятость. Для отдаленных и малонаселенных сел, куда сложно провести кабельную инфраструктуру, планируется использовать спутниковый интернет. До конца 2025 года к нему намерены подключить 504 села.

Что будет с 4G и 5G

На фоне разговоров о внедрении 5G и даже перспективного 6G многие жители регионов опасаются усиления цифрового неравенства. Однако в комитете заверяют: развитие новых технологий не означает отказ от существующих сетей.

“Сегодня основой мобильного интернета в Казахстане остается именно 4G/LTE, и в ближайшие годы эта технология сохранит ключевую роль, особенно в регионах и сельских населенных пунктах. 5G в первую очередь внедряется в крупных городах, индустриальных центрах и местах высокой нагрузки на сеть, где уже наблюдается дефицит емкости и растущий объем потребления трафика”, — пояснил Олжас Кабенов.

По его словам, до конца 2029 года все села с населением более 250 человек будут обеспечены мобильным интернетом стандарта 4G. А 5G в первую очередь внедряется в крупных городах и местах высокой нагрузки на сеть, тогда как 6G пока остается перспективным направлением исследований.

Биометрия и борьба с телефонным мошенничеством

Еще одно важное направление законопроекта — усиление мер против телефонного мошенничества.

Документ предусматривает обязательную биометрическую идентификацию при регистрации SIM-карт, маркировку звонков от юридических лиц и ограничение передачи абонентских номеров третьим лицам.

“Обязательная биометрическая идентификация исключает анонимное использование номеров и повышает ответственность за их применение. Также решает проблему незаконной продажи SIM-карт через дилеров и посредников. В целом принимаемые меры формируют более прозрачную и безопасную систему связи, снижают риски мошенничества и направлены на защиту граждан от финансового и цифрового обмана”, — отметил Кабенов.

В министерстве считают, что такие меры помогут сократить незаконную продажу SIM-карт и снизить количество мошеннических схем. При этом ответственность за сохранность биометрических данных, по словам представителя комитета, будут нести операторы связи и владельцы информационных систем в соответствии с Законом “О персональных данных и их защите”.

Также законопроект вводит меры против фрод-трафика и мошеннических звонков. Операторы связи будут обязаны внедрять внутренние антифрод-системы и взаимодействовать с антифрод-центром Национального банка.

Казахстан как цифровой хаб

Отдельный блок законопроекта посвящен развитию центров обработки данных (ЦОД). По данным министерства, рынок дата-центров в Казахстане ежегодно растет на 15-20%. Страна делает ставку на создание инфраструктуры международного уровня Tier III и Tier IV.

Одним из крупнейших проектов станет “Долина ЦОД” в Экибастузе.

“ Экибастуз рассматривается как ключевая локация для масштабного проекта Data Center Valley по нескольким стратегическим причинам:

– Профицит дешевой электроэнергии. Экибастуз – энергетическое “сердце” страны. Наличие крупнейших ГРЭС-1 и ГРЭС-2 позволяет обеспечить дата-центры необходимыми мощностями (сотни мегаватт) без нагрузки на общую энергосеть страны. Это критически важно, так как ЦОД — крайне энергоемкие объекты.

– Низкая стоимость киловатт-часа. Отсутствие затрат на транспортировку электроэнергии на большие расстояния делает эксплуатацию серверов здесь значительно дешевле, чем в городах Алматы или Астане.

– Климатические условия. Резко континентальный климат с холодными зимами позволяет использовать фрикулинг (естественное охлаждение наружным воздухом) большую часть года, что существенно снижает показатель PUE (Power Usage Effectiveness) ”, — рассказал Олжас Кабенов.

Кроме того, Казахстан рассчитывает стать важным транзитным цифровым маршрутом между Европой и Азией благодаря проекту Каспийской волоконно-оптической линии связи между Казахстаном и Азербайджаном. Эксперт отмечает, что сочетание доступной энергии, развития дата-центров и нового законодательства позволит привлечь в страну международные технологические компании.

Какие результаты ожидают власти

В ведомстве ожидают, что принятие законопроекта позволит привлечь в отрасль более 630 млрд тенге инвестиций в ближайшие два года. Также прогнозируется рост транзитного интернет-трафика более чем в два раза — с 15 до 35 Тбит/с к 2035 году.

Кроме того, власти рассчитывают сократить цифровое неравенство между регионами, обеспечить интернетом труднодоступные территории, туристические зоны, поезда и самолеты, а также снизить количество мошеннических звонков. По словам разработчиков, принятие законопроекта должно стать одним из ключевых шагов на пути к формированию полноценной цифровой инфраструктуры Казахстана.