Казахстанцам ужесточат проверку перед назначением АСП: что изменится

В Казахстане изменятся условия получения адресной социальной помощи. При рассмотрении заявлений будут учитывать не только доходы семьи, но и недвижимость, автомобили, банковские расходы, кредиты и сбережения. В некоторых случаях даже проданная несколько лет назад квартира может повлиять на решение, передаёт ИА «NewTimes.kz».

Правительство Казахстана утвердило новые правила определения нуждаемости в адресной социальной помощи (АСП). Соответствующее постановление № 931 от 19 октября 2026 года подписал премьер-министр Олжас Бектенов.

Документ вступит в силу 1 января 2027 года. Он определяет порядок расчёта помощи, условия её предоставления и восемь критериев, при которых участковая комиссия должна вынести заключение об отсутствии необходимости назначать АСП.

Адресная социальная помощь – это денежная выплата малообеспеченным гражданам и семьям, чей среднемесячный доход на человека ниже установленной черты бедности.

Единой суммы пособия нет. Размер помощи рассчитывают индивидуально: определяют разницу между доходом на каждого члена семьи и чертой бедности, установленной в регионе проживания. Например, если доход семьи на одного человека составляет 30 тысяч тенге, а региональная черта бедности – 40 тысяч тенге, разница составит 10 тысяч тенге на человека. Именно эта разница используется для расчёта помощи.

Черту бедности устанавливают отдельно для регионов, Астаны, Алматы и Шымкента. Её размер пересматривается ежеквартально.

Однако с 2027 года одного лишь низкого дохода для получения АСП будет недостаточно. При оценке нуждаемости семьи станут применять дополнительные имущественные и финансовые критерии.

Одно из оснований для отрицательного заключения комиссии – наличие у семьи более одного жилого помещения. Причём учитывается не только недвижимость, которой семья владеет на момент обращения, но и пригодное для проживания жильё, проданное или переданное другим лицам в течение последних пяти лет.

При этом предусмотрены исключения. Если общая полезная площадь всех учитываемых жилых помещений не превышает 18 квадратных метров на каждого члена семьи, этот критерий не применяется. Например, для семьи из четырёх человек установленный предел составляет 72 квадратных метра. Также при оценке не должны учитывать аварийное жильё, если его состояние подтверждено соответствующим актом.

Ещё одним основанием для отрицательного заключения может стать наличие отдельного помещения, которое используется для получения прибыли. Причём оно необязательно должно принадлежать семье: документ предусматривает учёт помещений, находящихся в собственности, владении или пользовании. Отдельное условие касается земли. Если у семьи есть собственный дом или квартира и одновременно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, это также является одним из критериев отсутствия нуждаемости. Исключение предусмотрено для участков, которые местные исполнительные органы бесплатно передали гражданам в частную собственность.

При оценке материального положения будут учитывать и транспорт. Одно из оснований для отрицательного заключения это наличие более одного технически исправного легкового автомобиля в собственности семьи.

Но для некоторых категорий предусмотрены исключения. Это ограничение не распространяется на многодетные семьи, а также семьи, в которых есть дети с инвалидностью или люди с инвалидностью I и II групп, если у них в собственности один или два легковых автомобиля.

Отдельно комиссия будет учитывать наличие другой техники и транспорта. Речь идёт о сельскохозяйственной технике, автобусах, микроавтобусах, грузовиках, специальных и специализированных автомобилях для перевозки пассажиров, багажа и грузов. В перечень также включены морской, речной и воздушный транспорт.

Учитывается не только имущество в собственности. Основанием для отрицательного заключения может стать и технически исправная техника, находящаяся во временном владении или пользовании семьи.

С 2027 года при рассмотрении заявлений на АСП будут учитывать расходные операции по банковским счетам.

Проверка коснётся квартала, предшествующего обращению за государственной помощью. Согласно постановлению, основанием для отрицательного заключения станут расходы, которые в совокупности превышают установленный критерий – черту бедности в расчёте на каждого члена семьи в месяц.

Некоторые операции из расчёта исключены.

Не будут учитывать налоги и другие обязательные платежи в бюджет, страховые выплаты, а также переводы между счетами самого заявителя и членов его семьи. Комиссия будет оценивать не только поступающие деньги, но и расходы семьи за установленный период.

Новые критерии затронут и граждан, которые оформляют банковские займы или микрокредиты. В документе говорится о кредитах, полученных в квартале перед обращением за АСП. Основанием для отрицательного заключения станет оформление займа на сумму выше двухкратного прожиточного минимума, рассчитываемого на каждого члена семьи в месяц.

Для определения порога будет использоваться величина прожиточного минимума за квартал, предшествующий обращению.

При этом ипотечные кредиты из данного критерия исключены.

Важно, что в постановлении речь идёт именно об оформлении займов в предшествующем квартале, а не о самом факте наличия старого кредита, который семья продолжает выплачивать.

Ещё одно ограничение касается банковских сбережений. Если у семьи есть вклад на сумму более 200 месячных расчётных показателей (МРП), комиссия должна учитывать это как основание для отрицательного заключения.

Для сравнения: в 2026 году 200 МРП составляют 865 тысяч тенге. Однако с 2027 года порог будет рассчитываться исходя из размера МРП, установленного на новый год.

При этом правило не распространяется на вклады в системе жилищных строительных сбережений. То есть накопления на специальном жилищном депозите не должны становиться основанием для отказа по этому критерию.

В постановлении прямо указано:

«Заключение участковой комиссии об отсутствии необходимости предоставления адресной социальной помощи выносится при наличии одного или нескольких критериев».

Это означает, что для отрицательного заключения комиссии достаточно обнаружить хотя бы один из восьми установленных признаков, если на конкретную ситуацию не распространяется предусмотренное исключение. Однако нужно различать заключение участковой комиссии и окончательное решение о назначении помощи.

Участковая комиссия обследует материальное положение семьи и готовит заключение, а решение о предоставлении АСП принимает уполномоченный орган. Новые критерии касаются именно адресной социальной помощи. Они не означают автоматического прекращения всех других государственных пособий, которые получает семья.

Постановление также определяет порядок проверки сведений о заявителях. Для получения помощи гражданин и члены его семьи должны дать согласие на сбор, обработку, проверку, обновление и передачу персональных данных.

В том числе речь идёт о сведениях, составляющих банковскую и другую охраняемую законом тайну. Также уполномоченные органы смогут получать информацию из кредитного бюро с государственным участием. Проверке подлежат суммы задолженности по кредитам, размеры ежемесячных платежей, наличие просрочек и остатки непогашенных долгов.

Предоставление согласия на проверку персональных и финансовых данных становится одним из обязательных условий получения АСП.

В Казахстане предусмотрены два вида адресной социальной помощи — безусловная и обусловленная.

Безусловную помощь получают малообеспеченные граждане, которые по объективным причинам имеют ограниченные возможности трудоустройства. К ним относятся люди пенсионного возраста, граждане с инвалидностью I и II групп, а также люди с заболеваниями, при которых временная нетрудоспособность может продолжаться более двух месяцев. Такую помощь также могут назначать семьям, в которых нет трудоспособных членов.

Право на неё предусмотрено для малообеспеченных семей, где единственный трудоспособный человек ухаживает за ребёнком младше трёх лет, ребёнком с инвалидностью, человеком с инвалидностью I или II группы либо пожилым человеком, нуждающимся в постороннем уходе.

Обусловленную помощь предоставляют малообеспеченным гражданам и семьям, в составе которых есть трудоспособные люди. Для её получения необходимо заключить социальный контракт и участвовать в мерах содействия занятости, а при необходимости — социальной адаптации. Это условие распространяется в том числе на индивидуальных предпринимателей, которые официально приостановили деятельность.

Однако обязательное участие в программах занятости предусмотрено не для всех. От него освобождены люди с инвалидностью I и II групп, студенты очной формы обучения, граждане с заболеваниями, которые могут приводить к временной нетрудоспособности более двух месяцев, а также люди, имеющие постоянную работу. Исключения предусмотрены и для одного из родителей или других трудоспособных членов семьи, ухаживающих за маленьким ребёнком, человеком с инвалидностью либо пожилым человеком старше 80 лет, нуждающимся в посторонней помощи.

При этом ухаживающим в рамках такого исключения может считаться только один трудоспособный член семьи.

Подводя итоги, можно сказать, что с 2027 года при назначении адресной социальной помощи будут одновременно учитывать доходы семьи, её имущественное и финансовое положение, а также выполнение условий, установленных для соответствующего вида выплат.

Ранее ИА «NewTimes.kz» рассказывал, как в Казахстане определяют уровень благосостояния семей с помощью Цифровой карты семьи. В Министерстве труда и социальной защиты населения объясняли, что при оценке учитываются доходы, недвижимость, автомобили, бизнес, земельные участки, кредитные обязательства и другие показатели. При этом наличие одной квартиры или машины само по себе не означает, что семью автоматически признают обеспеченной. Категории А и В присваиваются по результатам комплексной оценки материального положения.

Издание писало о жалобе многодетной матери из Туркестана. По словам женщины, к ней домой пришли люди, которые сообщили, что её семья относится к категории обеспеченных из-за собственного дома и автомобиля, приобретённого в кредит. После этого ей предложили добровольно отказаться от пособия. В областном управлении социальной защиты пояснили, что специалисты проводят разъяснительную работу с семьями на фоне предстоящих изменений в системе социальных выплат.

Также редакция сообщала о недовольстве казахстанцев новым калькулятором оценки благосостояния. После появления сервиса некоторые пользователи обнаружили, что система относит их к обеспеченным категориям, несмотря на сравнительно небольшие доходы. Позднее доступ к калькулятору ограничили получателями пособий. В Минтруда ранее поясняли, что результаты такого расчёта носят справочный характер и сами по себе не являются решением о назначении или прекращении выплат.