Миллиарды под следствием: деньги Нацфонда тратились с нарушениями ВАП

Отсутствие единого государственного органа, отвечающего за достижение всех целей и задач, возложенных на Нацфонд, не позволяет формировать целостную картину и принимать экономически выверенные решения, отмечают в ВАП. 

Председатель Высшей аудиторской палаты (ВАП) Алихан Смаилов провел ежегодное заседание комиссии по мониторингу за расходованием средств из Национального фонда РК, сообщает Total.kz.

Были рассмотрены итоги ревизии целевого и эффективного использования средств Нацфонда. Ревизия охватила свыше 3 тысяч бюджетных инвестиционных проектов на 3,4 триллиона тенге, профинансированных за счет целевых трансфертов, а также облигационные займы субъектам квазигоссектора на 3,8 триллиона тенге.

«В целом реализация проектов дала положительный эффект. Однако Комиссией выявлены значительные возможности для повышения экономической отдачи от средств Нацфонда. Зафиксированы также отдельные недоработки и нарушения. Одним из ключевых факторов является отсутствие единого государственного органа, отвечающего за достижение всех целей и задач, возложенных на Нацфонд. Это не позволяет формировать целостную картину и принимать экономически выверенные решения», – говорится в сообщении ВАП.

В настоящее время функции распределены между Министерством национальной экономики, Министерством финансов РК и Национальным банком РК.

«При этом не обеспечено централизованное накопление и анализ полной информации по бизнес-процессам, связанным с использованием средств фонда, а также по конечной результативности профинансированных проектов. Уровень прозрачности отчетности остается недостаточным. Комиссией выявлено, что некоторые проекты включались в финансирование без базовой готовности к реализации: по ним не было проектно-сметной документации, земельных участков и т.д. Это приводило к затягиванию сроков. Еще свыше 500 проектов на 394 миллиардов тенге были исключены либо заменены на другие уже в процессе исполнения», – констатировали аудиторы.

Целевые трансферты из Нацфонда законодательно предназначены для приоритетных задач стратегической и национальной значимости.

«Однако выявлены факты, когда финансировались проекты местного уровня, которые могли быть реализованы без привлечения средств Нацфонда: объекты сельского благоустройства, малые социальные объекты и др. В отдельных случаях средства Нацфонда выделялись на ранее завершенные проекты или в объемах, превышающих фактическую потребность. Наряду с этим отмечены факты нецелевого и неэффективного перераспределения средств: финансирование для сельской медицинской инфраструктуры направлялось на городские объекты, выделялись средства на ранее закупленное оборудование. В отдельных регионах объем закупок оборудования вдвое превышал план из-за завышенной стоимости», – следует из заключения.  

Комиссия выявила недостатки и в облигационном финансировании.

«В частности, по-прежнему не выстроена эффективная система контроля за целевым и результативным использованием таких займов. Зафиксированы случаи финансирования проблемных проектов с низкой возвратностью, затягивания лизинговых сделок и использования льготных займов как источника дешевого фондирования без достижения заявленных экспортных и производственных показателей. В целом по итогам освоения выделенных в 2023-2024 годах средств Нацфонда зарегистрирован ряд уголовных дел. Ответственным госорганам и субъектам квазигоссектора направлены соответствующие рекомендации», – отметили в ВАП.

Рабочая группа, проводившая ревизию, также выдвинула на рассмотрение Комиссии предложения:

исключить выделение целевых трансфертов на проекты, не прошедшие полный цикл предварительной проработки и оценки соответствия стратегическим приоритетам; обеспечить полную прослеживаемость средств Нацфонда до конечного получателя; вернуть 64 миллиарда тенге, использованных не по заявленным целям; проработать досрочный возврат субъектами квазигоссектора облигационных займов прошлых лет.

По мнению членов рабочей группы, реализация данных мер позволит усилить финансовую дисциплину и обеспечить адресное и эффективное использование средств Национального фонда.

В очном формате комиссия по мониторингу за расходованием средств из Национального фонда РК собирается один раз в год. В заседании приняли участие уполномоченные должностные лица администрации президента рк, сената парламента, Национального банка, Агентства по стратегическому планированию и реформам, министерств национальной экономики и финансов, правоохранительных органов, а также представители квазигосударственного сектора.

В ВАП напомнили, что в своем прошлогоднем послании народу глава государства Касым-Жомарт Токаев вновь заострил внимание на необходимости максимально рационально использовать средства Нацфонда.

«Для создания дополнительных источников инвестиций необходимо переосмыслить роль Национального фонда как инструмента устойчивого развития. Средства фонда должны продуманно использоваться для финансирования перспективных небольших проектов с высокой рыночной перспективой в нашей стране. Самое главное, необходимо ответственно отнестись к распределению средств», — сказал президент.