На бумаге густо, а в тарелке пусто

Разница почти вдвое: как деньги на школьное питание в Мангистау теряются по дороге к детям

В регионе школьное питание существует сразу в трех разных цифрах, и ни одна из них не совпадает с реальностью. В конце 2025 года депутаты мажилиса со ссылкой на данные Министерства просвещения назвали сумму около 900 тенге, выделяемую в день на питание одного школьника. Однако данные государственных закупок показывают другую картину: в ряде контрактов фактическая стоимость питания составляет около 543 тенге на ребенка. Где именно в системе "теряются" деньги на детское питание?

В управлении образования Мангистауской области, отвечая на вопрос о действующей норме финансирования, сообщили, что с 1 января 2026 года стоимость одного дня питания на одного школьника утверждена в размере 630 тенге с учетом НДС.

Разницу между 900 тенге и утвержденной суммой в ведомстве объяснили этапами планирования бюджета.

- В конце 2025-го в Министерство просвещения была направлена информация о планируемой стоимости ежедневного питания на одного ребенка в размере 900 тенге. В начале текущего года была утверждена стоимость 630 тенге, - пояснили в управлении образования.

Выясняется, что 900 тенге не фактическая, а расчетная цифра. Однако это объяснение закрывает лишь часть вопроса - разницу между планом и утвержденной суммой, ключевое расхождение сохраняется. Почему при установленной стоимости 630 тенге фактические контракты заключаются на суммы порядка 543-554 тенге?

В управлении образования на это тоже есть объяснение - налоги!

- Разница между утвержденной стоимостью 630 тенге и стоимостью питания, указанной на портале государственных закупок, варьируется в пределах от 75 до 100 тенге в связи с удержанием НДС. В среднем стоимость ежедневного питания без учета НДС составляет 562 тенге, - сообщили в ведомстве.

Но даже с учетом НДС разница между первоначальными 900 тенге и фактическими затратами остается значительной, а сама система расчетов - непрозрачной.

Отвечая на вопрос о том, кто формирует конечную стоимость питания, в управлении образования уточнили, что ведомство утверждает лишь сумму на одного ребенка, тогда как конкурсы на организацию питания проводятся на уровне школ. Каждая самостоятельно объявляет тендер и заключает договор с поставщиком.

Фактически это означает, что итоговая стоимость формируется в рамках закупочных процедур, а не централизованно. Именно на этом этапе цена может отличаться от утвержденной в меньшую сторону.

В управлении образования сообщили, что инфляцию тоже учитывают: в 2025 году на питание одного школьника в день выделяли 600 тенге, в 2026-м - 630 тенге. При этом рассматривается возможность увеличения финансирования: по расчетам ведомства, стоимость может составить 660 тенге для учеников 1-4-х классов, 700 тенге - для 5-8-х и 740 тенге - для 9-11-х классов со средней величиной около 700 тенге.

Интересно, и какой же школьный рацион можно обеспечить на такие скудные средства? Тем более что Мангистауская область бьет рекорды по высоким ценам на продукты. В управлении образования сообщили, что питание организуется в соответствии с утвержденным типовым перспективным меню, включающим мясные и рыбные продукты, макаронные и зерновые изделия, молочную и национальную продукцию, овощи, фрукты и напитки. Меню разрабатывается технологами и согласовывается с органами здравоохранения, питание соответствует установленным стандартам и проходит согласование с профильными структурами.

- Контроль за качеством питания осуществляется на нескольких уровнях. В 160 общеобразовательных школах созданы бракеражные комиссии, в состав которых вошли директора школ, социальные педагоги, медицинские работники, представители родительских комитетов и др. Проверку осуществляют медсестра, бракеражная комиссия и родительский контроль. Дополнительно сформированы межведомственные экспертные группы - всего 14 групп, включающих 129 человек. В их состав вошли представители системы образования, депутаты маслихата, общественные активисты, специалисты и родители. Эти группы проводят мониторинг школьных столовых на ежеквартальной основе, - бодро отчитались в управлении образования.

Для контроля за процессом приготовления пищи в 115 школах установлено 460 камер видеонаблюдения, 115 серверов и 345 датчиков. Доступ к системе получат компетентные органы, включая прокуратуру и управление образования.

В регионе также реализуются пилотные инициативы: по поручению акима области в рацион школьников решено добавить шубат. Его планируют ввести в первую очередь в школах Жанаозена.

Отдельно в управлении образования прокомментировали ситуацию с жалобами. В текущем году в школах внедрена система QR-кодов для обратной связи, через которые обращения поступают напрямую в ведомство. Но, как выясняется, на сегодняшний день ни одной письменной жалобы от родителей не поступало.

Зато в соцсетях и между собой родители в Актау высказывают недовольство качеством питания в школах, указывая на небольшие порции и отсутствие отдельных продуктов. Однако такие оценки остаются на уровне разговоров и не фиксируются в официальных обращениях. Формально недовольных нет.

Но если даже оставить в стороне обсуждение вкуса или размера порций, ключевая проблема заключается в разнице между цифрами, которые существуют одновременно: 900 тенге как плановый ориентир, 630 тенге как утвержденная норма и 543-554 тенге как фактическая стоимость контрактов.

Именно этот разрыв между расчетами, решениями и реальными расходами сегодня остается главным вопросом к системе, которая должна обеспечивать базовую потребность школьников.

И здесь речь идет не только о цифрах. В 2024 году в Мунайлинском районе произошло массовое отравление - в больницах оказались более 460 школьников.

На этом фоне заявления о контроле, комиссиях и стандартах звучат формально, потому что безопасность и качество питания по-прежнему вызывают вопросы. Очевидно, что на такие деньги закупают самые дешевые и зачастую недоброкачественные продукты.

И если после такого случая система продолжает работать с теми же разрывами в цифрах и с той же непрозрачностью, то возникает другой вопрос: делают ли вообще выводы или проблемы просто перекладывают из отчета в отчет?

Ланга ЧЕРЕШКАЙТЕ, Актау