На страже Независимости

Эксперты разобрали проект нового Основного закона

В столице, в президентском центре, эксперты обсудили проект новой Конституции — документа, который его сторонники называют не просто юридическим сводом норм, а инструментом сохранения страны в мире, где привычные правила стремительно размываются.

По словам депутата мажилиса Ерлана САИРОВА, мировую политику сегодня «штормит», а международное право переживает период коррозии. В таких условиях, считает парламентарий, государство обязано выстраивать внутренние механизмы защиты — от территориальной целостности до политической устойчивости. И проект новой Конституции, по его мнению, дает ответы на ключевые международные вызовы.

Среди таких вызовов Саиров назвал проникновение «определенных нетрадиционных ценностей», а также общемировую тенденцию к снижению роли государства как института.

— Поэтому в этой Конституции заложены соответствующие механизмы: сильная президентская власть, централизация государства и одновременно делегирование части полномочий Курултаю. Например, Курултай имеет право потребовать отставки министра. И если Курултай требует отставки министра, то, согласно редакции Конституции, президент обязан ее принять, — пояснил депутат.

При этом, подчеркнул Саиров, документ предусматривает и жесткие балансирующие механизмы.

— Да, в Конституции есть норма о том, что если Курултай не дает согласия на назначение премьер-министра и других кандидатур, предложенных президентом, то Курултай подлежит роспуску, — напомнил он.

Депутат не стал скрывать, что подобные нормы продиктованы текущей международной и внутриполитической ситуацией.

— Мы живем в действительно нестабильное время. Поэтому должны сохранить ключевые механизмы обеспечения внутриполитической стабильности. Это, с одной стороны, централизация власти, с другой — сохранение устойчивости государства. Эта Конституция, развивая основы демократии, одновременно позволяет сохранить государственные институты, — отметил Саиров.

Говоря о новеллах проекта, он также указал на символически важный момент — прямое закрепление сакрального статуса независимости.

— В действующей редакции Конституции говорится о том, что независимость нашей страны священна и государство будет ее защищать. Это крайне важный момент, поскольку мы живем в турбулентное время и должны быть готовы к различным сценариям, — заявил мажилисмен.

Отдельный блок его выступления был посвящен традиционным ценностям.

— В проекте Конституции закреплены принципы сохранения наших традиционных ценностей. В частности, положение о том, что брак является союзом между женщиной и мужчиной. Это механизм защиты наших традиционных ценностей, — подчеркнул он.

Продолжая обсуждение проекта, руководитель отдела конституционного права и государственного управления Института законодательства и правовой информации Сабигуль БЕКИШЕВА обратила внимание на часть текста, которую, по ее словам, обычно читают мельком, — преамбулу. Именно она, отметила эксперт, задает стратегический вектор развития страны и содержит принципиально новое звучание ключевых формулировок.

— В тексте говорится: «Мы — единый народ Казахстана». Если раньше речь шла просто о народе, то теперь акцент сделан на единстве. Единый народ Казахстана, укрепляя государственность на исконной казахской земле, сохраняя преемственность тысячелетней истории Великой степи, — перечислила Бекишева.

По ее словам, это является прямым ответом на попытки отрицать историческую государственность Казахстана.

— Всем известны неудачные высказывания отдельных политиков о том, что государственность Казахстана якобы сформировалась лишь в последнее время. На самом деле это, конечно, не так, — подчеркнула она.

Среди ключевых новелл преамбулы эксперт также выделила блок, посвященный правам и свободам человека.

— «…Заявляя о неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан, опираясь на принципы единства и солидарности межэтнического и межконфессионального согласия…». Эти принципы имеют принципиальное значение и заложены уже на уровне преамбулы новой Конституции, — отметила Бекишева.

Отдельно она прокомментировала появление нового института — Народного совета Казахстана.

— Накануне на телевидении развернулась ожесточенная дискуссия: зачем он нужен и не является ли он профанацией, просто консультативным органом. Лично мое мнение — это не так, — сказала она.

По словам эксперта, ключевым аргументом является наличие у Народного совета права законодательной инициативы. Фактически, считает Бекишева, речь идет о развитии действующего института Курултая.

— Он из формата диалоговой площадки трансформируется, по сути, в орган законодательной инициативы, — пояснила она.

При этом, по ее словам, создание нового органа не повлечет дополнительной финансовой нагрузки.

— Народный совет собирается один раз в год, но при этом формирует целый пакет нормативных правовых актов, — резюмировала Бекишева.

Тогжан ГАНИ, Астана