Не собака на сене

Почему правительство забирает из Нацфонда 12 триллионов тенге вопреки прежним обещаниям

В кабмине рассчитывают, что экономика в ближайшие три года будет расти более чем на 5 процентов в год, инфляция постепенно замедлится, а в Нацфонде к 2029 году накопится 70,6 млрд долларов. Но одновременно государство планирует забрать из Нацфонда почти 12 трлн тенге (26,2 млрд долларов). На что пойдут эти деньги и почему год назад власти рассчитывали обойтись без изъятий из фонда будущих поколений?

Во вторник на заседании правительства представили несколько важных документов, по которым можно понять, каким чиновники видят экономическое будущее Казахстана в 2027–2029 годах.

— Несмотря на сохраняющиеся внешние вызовы, экономика Казахстана продолжит расти. В соответствии с базовым вариантом среднегодовой реальный рост ВВП в 2027–2029 годах прогнозируется на уровне выше 5 процентов, — выступил вице-премьер — министр национальной экономики Серик ЖУМАНГАРИН.

По его словам, основным двигателем роста станет не нефть, а так называемый ненефтяной сектор. Особенно быстро, по прогнозам, будут расти обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и связь.

Что касается инфляции, то правительство допускает рост цен в 2027 году до 9,5 процента. А на 2028–2029 годы чиновники закладывают коридор 6–8 процентов.

По словам председателя Нацбанка Тимура СУЛЕЙМЕНОВА, после пикового значения в 12,9 процента в сентябре прошлого года инфляция снизилась до 10,2 процента. По его словам, снижение продолжается десять месяцев подряд. Нацбанк связывает замедление инфляции с умеренно жесткой денежно-кредитной политикой и укреплением тенге.

При этом регулятор собирается продолжать сдерживать денежное предложение. Из экономики планируют изъять около 4,1 трлн тенге, чтобы снизить избыточную денежную массу и замедлить инфляцию.

А теперь самое интересное: сколько государство потратит?

Расходы республиканского бюджета в 2027 году составят 30,2 трлн тенге. Это на 2,5 трлн тенге больше, чем планировалось потратить в текущем году.

Куда пойдут деньги? Крупнейшая статья расходов традиционно придется на социальную сферу — 10,5 трлн тенге в 2027 году, или 34,9 процента всех расходов бюджета. В эту сумму заложена индексация соцвыплат с учетом изменения количества их получателей.

На поддержку реального сектора экономики планируется направить 3,9 трлн тенге. Расходы на силовой блок составят 3,3 трлн тенге, что на 257 млрд тенге больше текущего плана. Еще 787 млрд тенге предусмотрено на содержание административных госорганов.

Отдельно учтены расходы на деятельность Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі. Кроме того, в проекте бюджета предусмотрен резерв правительства в сумме 370 млрд тенге.

При этом государство потратит больше, чем заработает. Например, в 2027 году бюджет получит 25,6 трлн тенге, а потратит 30,2 трлн. Разница — больше 4,5 трлн тенге. В правительстве обещают постепенно сокращать этот дефицит бюджета.

И здесь мы подходим к главной интриге трехлетнего бюджета: Нацфонд снова становится важным источником денег.

Правительство планирует в ближайшие три года перечислить из Национального фонда в бюджет 11,86 трлн тенге. Из них 7,36 трлн тенге — трехлетние гарантированные трансферты и еще 5 трлн тенге — целевые трансферты.

Напомним, гарантированные трансферты — это регулярные перечисления из Нацфонда в бюджет, размер которых определяется по установленным правилам. А вот целевые трансферты — это дополнительные деньги из Нацфонда на конкретные проекты и задачи. Поэтому самая важная здесь цифра — именно 5 трлн тенге целевых трансфертов: это не обычное ежегодное перечисление в бюджет, а дополнительные изъятия.

— Изъятия из Нацфонда на 2027–2029 годы правительством пересмотрены вверх на 5 трлн тенге. Согласно планам, средства направят на финансирование объектов социальной, коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктуры, — анонсировал глава Нацбанка Сулейменов.

Интересно, что в прошлом году власти говорили совсем о другом. В августе 2025 года правительство рассчитывало, что в 2026–2028 годах бюджету не понадобятся целевые трансферты из Нацфонда. Тогда Серик Жумангарин заявил, что параметры доходов и расходов позволят государству обойтись только гарантированными трансфертами.

Теперь план в отношении Нацфонда изменился.

Это последовало после нового политического сигнала. В минувшее воскресенье, в день выборов в Курултай, президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ заявил о необходимости выполнить «очень много задач, стоящих перед нашей страной, и фактически превратить весь Казахстан в большую стройку, прежде всего социальных объектов для граждан». Глава государства также заявил о готовности использовать для этого средства Нацфонда:

— Зачем мы держим деньги в ценных бумагах за рубежом, когда можно их использовать на благо народа? Я против того, чтобы сидеть на этих деньгах, как собака на сене. То есть они должны служить людям, нашим гражданам, — заявил президент после голосования.

При этом в правительстве заверяют, что Нацфонд все равно будет расти. На первый взгляд возникает противоречие: если из фонда забирают почти 12 трлн тенге, как его активы могут увеличиваться?

Ответ — в новых поступлениях. Правительство прогнозирует, что за счет нефтяных и других доходов в Нацфонд будет поступать 5,1 трлн тенге в 2027 году; 5,5 трлн — в 2028-м; 5,7 трлн — в 2029-м.

Хотя после учета изъятий чистые поступления будут гораздо меньше: 0,5 трлн тенге — в 2027 году; 1,4 трлн — в 2028-м; 2 трлн — в 2029-м.

Что касается валютных активов Нацфонда, то, согласно прогнозу, они должны увеличиться с 65,2 млрд долларов в 2027 году до 70,6 млрд долларов в 2029-м.

Тогжан ГАНИ, Астана

0