Общественные помощники полиции: как гражданам отстоять свои права

В МВД РК в свою очередь утверждают, что в социальных сетях сейчас распространяется разная и порой неточная информация.

Общественные помощники полиции не обладают правом задерживать граждан или применять силу, за исключением случаев необходимой обороны. Адвокат Нурлан Жанабаев объяснил, какие полномочия у них есть по закону и как гражданам защищать свои права, передает корреспондент Total.kz.

Бить или не бить

По словам адвоката коллегии адвокатов Акмолинской области Нурлана Жанабаева, по закону помощники полиции не являются должностными лицами и не наделены полномочиями сотрудников правоохранительных органов. То есть они не могут задерживать людей, проводить административные проверки или применять физическую силу в служебных целях. Любое превышение этих полномочий — уже правонарушение.

«Помощники могут только защищать себя или других в пределах закона — если есть прямая угроза жизни или здоровью или если нужно остановить очевидное правонарушение до приезда полиции», — сказал Жанабаев.

В противном случае их действия могут привести к уголовной или административной ответственности.

Он также рассказал, как гражданину вести себя, если помощник пытается применить силу. Прежде всего требовать прекратить действия, уточнить статус человека и вызвать полицию. Важно фиксировать происходящее на фото или видео, а после при необходимости обратиться в правоохранительные органы.

«Сопротивление незаконным действиям силой может навредить самому гражданину. Поэтому лучше действовать юридически, а не физически», — подчеркивает адвокат.

На что имеют право казахстанцы

Помощники, по словам Нурлана Жанабаева, при этом обязаны действовать строго по закону: представляться, объяснять цель обращения и показывать удостоверение. Граждане в свою очередь вправе требовать подтверждения статуса, отказаться выполнять незаконные требования и привлекать сотрудников полиции, если есть сомнения.

По его словам, в зарубежной практике, как, например, в Евросоюзе и США, институты добровольцев-помощников полиции тоже есть, но там они не имеют права применять силу. Любые силовые действия оставлены за полицией, а за превышение полномочий немедленно наступает ответственность.

В профильном ведомстве — Министерстве внутренних дел РК — утверждают, что в социальных сетях сейчас распространяется разная информация о новом законе «О профилактике правонарушений».

«К сожалению, часть информации подается неточно. Институт участия граждан в охране общественного порядка действует с 2004 года. Согласно закону «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» участие граждан в обеспечении общественного порядка осуществляется путем добровольного оказания ими содействия органам внутренних дел. Все нормы сохранены в новом законе «О профилактике правонарушений», — напомнили в МВД РК. 

В МВД РК разъяснили, что не допускаются к участию в профилактике правонарушений граждане:

не достигшие совершеннолетия; в отношении которых проводится досудебное расследование; состоящие на профилактическом учете, предусмотренном настоящим законом; в отношении которых в течение года до подачи заявления налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; состоящие на учетах в наркологическом, психоневрологическом диспансерах либо признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

«При этом согласно закону им запрещено использовать при участии в мероприятиях по профилактике правонарушений специальные средства, находящиеся на вооружении правоохранительных органов. Кроме того, применение физической силы и других средств допускается лищь в целях пресечения нарушений и задержания правонарушителей, если иными способами достичь указанных целей не представляется возможным. При этом не должно быть допущено превышение необходимых для этого мер, в том числе применение физической силы и других средств в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст известен или очевиден, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения (насилия). В целях недопущения нарушений законности с общественными помощниками на базе участковых пунктов полиции организована правовая работа. По всем сообщениям граждан уполномоченными органами будет проводиться проверка и приниматься решение», — отметили в ведомстве.

Кому могут помочь и что за это предусмотрено

В департаменте полиции города Астаны рассказали, что сейчас общественные помощники закреплены за участковыми инспекторами. Управление общественной безопасности следит за ведением их личных дел и регулярно готовит рекомендации о поощрении, которые направляются в акимат города.

«На основании рапортов участковых инспекторов полиции, на ежеквартальной основе подготавливаются представления о поощрении и направляются в акимат города Астаны. Дополнительно сообщаем, что ранее в соответствии с приказом №641 от 27 июля 2004 «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» организуются и проводятся мероприятия по привлечению граждан, в том числе работников негосударственных охранных структур, изъявивших желание оказать содействие сотрудникам полиции в охране общественного порядка. Однако данный приказ на настоящий момент утратил силу, и в настоящее время разрабатывается новый приказ», — разъяснили в департаменте.

По их информации, перед регистрацией нового помощника проводится проверка на наличие административных или уголовных нарушений. Только те, кто соответствует установленным требованиям, могут быть включены в ряды помощников полиции. После проверки составляется ходатайство о регистрации.

Помощники могут получать поощрения: денежные вознаграждения, благодарственные письма и грамоты. Это делается за активное участие в обеспечении порядка, профилактику правонарушений и добросовестное выполнение обязанностей.

«Согласно закону Республики Казахстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» от 9 июля 2004 года и постановления акимата города Астаны за №17-1906 от 30 ноября 2018 года «Об определении видов и порядка поощрений» предусмотрены формы поощрения общественных помощников в виде денежных вознаграждений, благодарственных писем и грамот за активное участие в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, добросовестное выполнение возложенных обязанностей и оказание содействия органам внутренних дел от начальника департамента полиции города Астаны», — подытожили в полиции. 

Напомним, 30 декабря 2025 года указом главы государства подписан закон РК «О профилактике правонарушений», направленный на укрепление мер по обеспечению правопорядка и безопасного проживания граждан.

Отдельный блок закона посвящен участию граждан в профилактике правонарушений. Сегодня более 50 тысяч общественных помощников и волонтеров участвуют в совместном патрулировании, разъяснении законодательства, пресечении правонарушений и поиске без вести пропавших. Закон усиливает поощрительный характер такого участия. Акиматы наделяются правом поощрять граждан, сообщивших о правонарушениях, в том числе за счет части взысканных административных штрафов.