Один проверяющий на всех

Алатау запускают по особым правилам

Парламент в пятницу принял конституционный закон о специальном правовом режиме Алатау. Новый город решили защитить от давления контролеров. Депутаты ввели особый принцип: к бизнесу - только один проверяющий, а все льготы и деньги - под публичный контроль.

Как сообщил мажилисмен Нуртай САБИЛЬЯНОВ, возглавивший совместную комиссию по подготовке конституционного законопроекта, действие документа расширили не только на сам город, но и на пригород:

- Уточнена возможность применения специального правового режима, как в городе Алатау, так и в пригородной зоне, в отношении которой применяются отдельные положения специального правового режима с учетом перспективы развития, - выступил он на совместном заседании мажилиса и сената.

Депутат отметил, что в законопроекте появились новые понятия для бизнеса, такие как "приоритетные сферы города Алатау", "регуляторное разрешение", "налоговая преференция" и "бизнес-лицензия" (дает право резидентам работать на территории города Алатау).

Самое заметное новшество - изменение системы проверок. Теперь к бизнесу не смогут приходить разные контролирующие органы.

- Введена норма, согласно которой проведение проверок в отношении субъектов бизнеса возможно исключительно органами Генеральной прокуратуры! Это создает дополнительные гарантии стабильности и предсказуемости деловой среды, - заявил Сабильянов.

Одновременно депутаты закрыли возможность использовать Алатау как налоговую лазейку:

- Закреплены поправки, исключающие возможность использования налоговых преференций для поддержки бизнеса на основной территории Казахстана, в том числе за счет перемещения в город отдельных элементов производственно-сбытовых цепочек. Мы опирались на лучшие международные практики функционирования экономических зон, в том числе опыт китайского города Шэньчжэнь.

Сабильянов подчеркнул, что Алатау изначально закладывается по принципу Digital by default, что означает "цифровой по умолчанию". Все данные в сферах городского хозяйства, включая благоустройство, инженерную, транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуру, а также системы общественной безопасности будут в единой цифровой платформе.

Кроме того, вводится обязательная прозрачность по инвестициям: данные о льготах, обязательствах и проектах будут публиковаться в открытом доступе. Отдельный блок поправок касается финансов:

- Теперь отчет об исполнении бюджета администрации города Алатау по средствам республиканского бюджета будет включен в состав ежегодных отчетов правительства и Высшей аудиторской палаты, вносимых в курултай, - отметил депутат. - Вводится обязательность публикаций отчета об исполнении бюджета администрации и городового отчета о развитии Алатау на интернет-ресурсах.

Сабильянов отметил, что Алатау получит особую модель управления. Ключевые решения будет принимать совет города. При этом вводится ответственность для чиновников:

- Поправками депутатов предусматривается ответственность должностных лиц администрации, а именно главного исполнительного директора и служащих администрации, а также акима Алатау и его заместителей при осуществлении полномочий. Кроме того, уточняется возможность обжалования и отмены административных актов администрации в судебном порядке. Это при несоответствии таких административных актов принципам и положениям конституционного закона, - объявил депутат.

Закон затрагивает и качество городской среды. При строительстве будут применять универсальный дизайн для удобства всех, включая маломобильных граждан. Помимо этого для нового города ужесточили требования к экологии:

- Акты администрации должны обеспечивать более высокий уровень охраны окружающей среды по сравнению с требованиями Экологического кодекса.

Депутаты приняли закон почти единогласно (лишь один мажилисмен проголосовал против). Документ в ближайшее время направят на подпись президенту. Теперь главный вопрос: как эти правила будут работать на практике?

Тогжан ГАНИ, Астана