От компании новичка до контракта на 7,1 млрд: кто занимается озеленением Актау

Весной 2022 года в Актау решили полностью изменить систему озеленения города. На проект стоимостью 7,1 млрд тенге выбрали частного партнёра — недавно зарегистрированную компанию Green City Aktau. Почему именно ей доверили многомиллиардный контракт, как проходил конкурс и что спустя несколько лет нашли аудиторы, разбиралась Orda.kz.

Весной 2022 года власти решили перевести озеленение Актау на механизм государственно-частного партнёрства. Общая стоимость проекта составила 7,1 млрд тенге, а срок реализации определили до 2027 года.

На участие в конкурсе заявки подали три компании: ТОО «СК-А-Строй Монтаж», ТОО Green City Aktau и ТОО «ДСК Караойкурылыс». До конкурса допустили только две первые. Как пояснили в управлении, «ДСК Караойкурылыс» не прошла квалификационный отбор из-за отрицательных показателей ликвидности и платёжеспособности по финансовой отчётности за 2020–2021 годы.

Компания, зарегистрированная за два месяца до договора

ТОО Green City Aktau зарегистрировали 1 апреля 2022 года. Уже 9 июня с компанией заключили трёхсторонний договор государственно-частного партнёрства между управлением природных ресурсов, отделом ЖКХ Актау и частным партнёром.

Скриншот данных из открытых реестров

На запрос Orda.kz в управлении природных ресурсов Мангистауской области сообщили, что соответствие Green City Aktau квалификационным требованиям подтвердили отдельным заключением № 20 от 22 апреля 2022 года. При этом опыт выполнения аналогичных работ условиями конкурса не требовался.

Именно поэтому недавно зарегистрированная компания смогла участвовать в конкурсе на общих основаниях.

По данным открытых реестров, единственным учредителем Green City Aktau является ТОО «СК-А-Строй Монтаж». Ранее СМИ сообщали, что владельцами этой компании являются депутат Мунайлинского районного маслихата Есман Жумабаев и Лаззат Ирдыкасенова.

Руководителем Green City Aktau на старте проекта был Айбек Ерболеков. До этого он работал в акимате Актау, где занимал должности специалиста отдела ЖКХ, а затем руководителя городского отдела пассажирского транспорта и автомобильных дорог. Позже компанию возглавил Ербол Сарыев, который также ранее руководил этим отделом и был акимом села Умирзак.

Кто принимал решение?

Конкурсную комиссию утвердили постановлением акимата Мангистауской области № 26 от 23 февраля 2022 года. В её состав вошли первый заместитель акима области Абзал Мендибаев, представители управлений природных ресурсов, финансов и экономики, заместитель акима Актау, депутаты областного маслихата, а также представители Палаты предпринимателей и городского совета предпринимателей. Среди членов комиссии был депутат областного маслихата Киикбай Ешманов.

Отдельные вопросы вызывает участие в проекте Киикбая Жакыповича Ешманова и тогдашнего руководителя городского отдела ЖКХ Актау Жанболата Киикбаевича Жакыпова.

Совпадение отчества одного и имени другого указывает на предполагаемое родство: отец и сын. Возникает вопрос о возможном конфликте интересов: один входил в состав конкурсной комиссии, которая определяла победителя конкурса, другой представлял городской отдел ЖКХ Актау — одного из государственных партнёров по договору ГЧП.

При этом управление природных ресурсов в ответе на запрос Orda.kz не подтвердило и не опровергло сведения о возможном родстве, поэтому редакции не удалось независимо установить этот факт.

В сентябре 2020 года Жанболат Жакыпов оказался в центре скандала после того, как во время карантинных ограничений отпраздновал свадьбу. За нарушение санитарных требований его оштрафовали на 83 тысячи тенге. В акимате тогда заявляли, что вопрос о дисциплинарной ответственности чиновника рассмотрят после его выхода из отпуска.

Есть и ещё одна деталь. В мае 2022 года, ещё до подписания договора ГЧП, исполняющий обязанности руководителя городского отдела ЖКХ Жанболат Жакыпов рассказал InAktau, что с Green City Aktau заключили договор на санитарную очистку города способом ценового предложения — без проведения конкурса. По его словам, это было сделано на время проведения конкурсных процедур. Спустя месяц эта же компания стала частным партнёром проекта по озеленению Актау стоимостью 7,1 млрд тенге.

Что должна была сделать компания

Согласно ответу управления, проект предусматривает посадку и дальнейшее содержание зелёных насаждений, организацию полива и уход за ними.

Всего за время реализации проекта планируется высадить:

20 905 лиственных деревьев; 11 750 хвойных деревьев; 1 460 декоративных кустарников; кустарники на площади 24 тыс. квадратных метров; газоны на площади пять тысяч квадратных метров; 652 500 цветов; 18 тысяч роз.

Конкретные адреса ежегодных работ заранее не закреплены в договоре. Как пояснили в управлении, каждый год утверждается отдельный детальный план, в котором указываются территории, количество саженцев, сроки полива и ухода. За научное сопровождение и технический надзор проекта отвечает РГП «Мангышлакский экспериментальный ботанический сад».

При этом управление не раскрыло содержание самого детального плана, сославшись лишь на то, что он утверждается ежегодно.

Общая стоимость проекта составляет 7,1 млрд тенге. По информации управления природных ресурсов, на сегодняшний день Green City Aktau уже получила 4,3 млрд тенге бюджетных средств. Кроме того, за время действия договора стороны подписали ещё шесть дополнительных соглашений. Какие именно условия менялись, в ответе не уточняется.

Аудит нашёл нарушения

Самая примечательная часть ответа касается результатов государственных проверок. В управлении сообщили, что проект проверяли специально созданная комиссия, Департамент внутреннего государственного аудита по Мангистауской области и Комитет внутреннего государственного аудита.

По данным управления природных ресурсов Мангистауской области, аудиторское заключение Департамента внутреннего государственного аудита от 14 октября 2025 года выявило ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны Green City Aktau. При этом они подчёркивают, что окончательного судебного решения по этим обстоятельствам пока нет. По этой причине управление не раскрывает детали проверки, ссылаясь в том числе на условия договора о конфиденциальности.

Что именно аудиторы сочли ненадлежащим исполнением обязательств, в ответе не уточняется.

Именно этот вопрос, как и содержание шести дополнительных соглашений, а также ежегодных детальных планов озеленения, остаётся одним из ключевых для понимания того, как реализуется один из самых дорогих проектов по озеленению Актау. Редакция Orda.kz продолжит следить за развитием событий по этой теме. 

Читайте также:

Прокуратура выявила провал озеленения в Атырау: система не работает, недропользователи не сажали деревья Тысячи молодых саженцев гибнут в Алматы. Куда уходят деньги на озеленение?