Политолог: все реформы в Казахстане работают на одну цель стать высокоразвитой страной

Первого июля вступает в силу новая Конституция Казахстана. Таким образом, страна выходит на новый исторический рубеж своего развития. Об этом заявил Касым-Жомарт Токаев, выступая на международном форуме “Административная юстиция и ее роль в обеспечении верховенства права”. Президент подчеркнул, что сегодня в республике идёт масштабная работа во имя построения Справедливого Казахстана, в котором будет действовать принцип “Закон и Порядок” и будут созданы равные возможности для всех. О важности соблюдения законности и укрепления принципов доверия между казахстанцами и властью мнением с нашей редакцией поделился руководитель клуба политологов “Южный Кавказ” Ильгар Велизаде.

- Ильгар Максуд оглы, выступая на форуме, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что поступательное развитие страны невозможно без взаимного согласия и доверия между гражданами и властью. Разделяете ли Вы данную позицию президента Казахстана? И как Вы оцениваете результат усилий, предпринимаемых в РК в данном направлении?

- Конечно, есть стремление институционально усилить концепцию, идеологию «Слышащего государства». Как подчеркнул Токаев: «В основу масштабных преобразований заложены принципы открытого диалога, учёта запросов общества и оперативного реагирования на обращения граждан. Представители всех уровней власти, включая министров, акимов и депутатов, должны принимать самое активное участие в этой важной работе. Это конституционная обязанность государственных служащих». Считаю, что на протяжении последних лет в Казахстане сделано немало для укрепления этого нарратива, но необходимо предпринять ещё целый ряд последовательных шагов в рамках проводимых реформ для полноценной реализации концепции “Слышащего государства”.

- По словам главы государства, соблюдение законности и порядка являются непременным условием для обеспечения высокого качества жизни граждан. Хотелось бы услышать Ваше мнение на этот счет.

- Тезис президента Казахстана о законе и порядке тоже очень важен. Потому что каждый человек должен знать не только свои права, но и свои обязанности. Законопослушный гражданин, человек, обладающий знаниями о том, что прописано в Конституции, а также о нововведениях и изменениях, произошедших в последнее время, должен хорошо ориентироваться в этих вопросах. Необходимо знать свои права и уметь их отстаивать. Это и есть составная часть концепции “Слышащего государства”.

- Президент подчеркнул, что высшей ценностью, закреплённой в новой Конституции Казахстана, являются человек и его неотъемлемое право на жизнь. Как Вы считаете, о чём свидетельствует этот момент? И насколько значимым в этом контексте является вопрос обеспечения равных возможностей для всех казахстанцев?

- Когда мы говорим о справедливом обществе и равных возможностях, то здесь мы прежде всего обращаемся к Конституции. Важно не только знать её положения, но и коллективно отстаивать их на практике, то есть соблюдать и защищать свои права. Государство и существующая система общественных отношений позволяют это делать. Вопрос в том, насколько сами граждане будут настойчивы в реализации своих прав, насколько они готовы пользоваться имеющимися возможностями, приобретать соответствующие навыки и применять их на практике. От этого зависит очень многое.

- По словам казахстанского лидера, между обществом и государством был сформирован принципиально новый формат диалога. Новый импульс взаимодействию придал запуск онлайн-платформы е-Өтініш, которая стала инструментом для максимально прозрачного и эффективного рассмотрения обращений граждан и принятия оперативных решений. На Ваш взгляд, какой положительный эффект получили казахстанцы от внедрения цифровой инновации?

- Сегодня создаётся соответствующая информационная и общественная среда, которая позволяет реализовывать эти возможности на практике. Как это можно проследить? Мы видим, что сегодня социальные сети, различные медиаплатформы являются платформами для общественных дискуссий, которые привлекают внимание как широких общественных масс, так и государства. Люди могут через эти платформы выражать своё мнение и отстаивать свои конституционные права. Очень важны и вопросы общественного контроля за деятельностью исполнительных органов. Поэтому, мне кажется, Президент Казахстана в данном случае обращает внимание на необходимость активного участия в общественной жизни большого числа людей, проявления ими общественной инициативы, что называется, «инициативы снизу» по важнейшим вопросам текущей повестки.

Касым-Жомарт Токаев назвал свою инициативу о необходимости принятия новой модели административной юстиции, заявленную в 2019 году, очень важным шагом, предпринятым с целью защиты граждан и предпринимателей от незаконных действий со стороны представителей власти различных инстанций. Права граждан обеспечиваются в том числе институциональным образом. Существуют соответствующие суды, органы правопорядка и юстиции. Инициатива граждан должна находить полную реализацию, и для этого созданы необходимые условия. Именно посредством использования судебных институтов и правовых механизмов люди должны убеждаться в том, что государство способно обеспечить защиту их прав. Тот факт, что за последние пять лет в различные инстанции поступило более 16 миллионов обращений, говорит о том, что люди доверяют государственным институтам. Именно там они ищут ответы на свои вопросы, верят в справедливость судебной системы. Государство, безусловно, должно оправдывать это доверие и всячески демонстрировать эффективность соответствующих институтов на практике. Это необходимо делать через средства массовой информации и другие формы информирования граждан об эффективности работы данных институтов.

- В Основной закон Казахстана были добавлены и конкретные нормы, направленные на укрепление инвестиционного потенциала государства. Какое значение имеет этот момент для инвесторов? И как Вы можете охарактеризовать успехи Казахстана в этом секторе?

Что касается иностранных инвестиций, то инвесторы также ориентируются на благоприятную политико-правовую среду. Инвестиции должны быть защищены. Сегодня в Казахстане проводится большая работа для того, чтобы инвестор, особенно иностранный, чувствовал себя максимально комфортно. Иногда можно сказать, что условия, созданные в РК, не уступают тем, которые существуют в развитых странах. Международный финансовый центр “Астана” действует на принципах английского права.

Сегодня создаётся новый город – Алатау, город будущего, как его уже называют. Здесь также может функционировать особый режим судебной системы. В целом то, что делается в Казахстане, не является абсолютно уникальным явлением. Да, во многом это уникальный опыт, однако некоторые элементы были заимствованы из успешной международной практики. В частности, Китай в своё время реализовал масштабную программу создания свободных экономических зон. Именно они стали одним из драйверов экономического развития страны. Так, Алатау в определённой степени можно сравнить со свободной экономической зоной Шэньчжэнь, созданной неподалёку от Гонконга и функционировавшей на особых условиях в рамках китайской юрисдикции. Многие иностранные инвесторы начали выходить на китайский рынок именно через Шэньчжэнь. В Алатау этот принцип также может быть успешно применён, тем более что для этого создаются соответствующие правовые и политические условия.

Президент Казахстана и руководство страны ставят задачу превращения Казахстана в среднюю державу, в государство со средним уровнем дохода, а в дальнейшем – в высокоразвитую страну. Для достижения этой цели необходимо создавать и поддерживать соответствующие политико-правовые условия. Всё, что сегодня делается, направлено именно на эту стратегическую перспективу. И это, в хорошем смысле слова, заразительный пример для многих государств, которые для обеспечения собственного поступательного развития также должны проводить порой достаточно радикальные, но полностью отвечающие запросам общества реформы.