Предприниматели обвинили госкомпанию в захвате рынка дезинфекции

Представители Союза дезинфекционистов Казахстана направили открытое письмо министру здравоохранения Акмарал Альназаровой. Бизнес заявляет о конфликте интересов и требует вывести государственное предприятие РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» (НЦЭ) с коммерческого рынка профилактической дезинфекции, сообщает Orda.kz.

По словам авторов обращения, НЦЭ одновременно входит в систему санитарно-эпидемиологического контроля и оказывает платные услуги — дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, лабораторные исследования. Предприниматели считают, что государство в этой ситуации выступает и регулятором, и участником рынка.

Ранее Агентство по защите и развитию конкуренции выдавало НЦЭ предписание об исключении коммерческих услуг из устава. Вопрос рассматривался в судах, однако Верховный суд отменил решения, сославшись на недостаточное число лицензированных организаций на начало 2025 года. Бизнес утверждает, что ситуация изменилась, и прежние аргументы больше не актуальны.

«С точки зрения бизнеса это выглядит предельно ясно: государство контролирует сферу и параллельно зарабатывает в этой же сфере не давая возможность зарабатывать частному бизнесу. Можно сколько угодно объяснять это "интересами населения", но предприниматели видят другое — перекос. И общество это тоже начинает понимать. Нельзя требовать от частного сектора соблюдения правил и одновременно оставлять квазигосударственному предприятию право забирать этот рынок себе. Так не должно быть в правовом государстве. Бизнесу выдвигаются жёсткие требования. Но государственный участник получает преимущество по умолчанию», говорится в обращении предпринимателей. 

Несмотря на многочисленные обращения предпринимателей и выявленные факты доминирующего присутствия квазигосударственного предприятия на этом рынке, в Агентстве по защите и развитию конкуренции не предприняли каких-либо значительных мер. Хотя антимонопольный орган вправе обращаться в органы прокуратуры с вопросом о внесении протеста на судебные акты, если имеются основания полагать, что такие решения оказывают негативное влияние на состояние конкуренции. 

Между тем ситуация на рынке изменилась. По данным союза, теперь в стране действует порядка 300 лицензированных частных компаний, осуществляющих деятельность в сфере дезинфекции, дезинсекции и дератизации. То есть рынок сформировался, но государство всё равно продолжает на нём доминировать, используя административные и инфраструктурные преимущества, и АЗРК ничего с этим не делает. 

В результате складывается ситуация, при которой государство одновременно выступает в роли регулятора, контролёра и участника рынка.

Предпринимательское сообщество требует провести повторный анализ состояния рынка услуг профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также принятие мер по ограничению участия квазигосударственных субъектов в данном секторе экономики в соответствии с принципами развития конкурентной среды.

Мы выяснили, что НЦЭ существует уже почти 11 лет, и он действительно забирает значительное количество контрактов на дезинфекцию по всей стране. На счету организации больше тысячи госконтрактов, на разные услуги: от дезинфекции, лабораторных исследовании, медосмотру сотрудников организаций и прочих платных услуг. 

Так, например, в 2026 году компания заключила несколько крупных госконтрактов в ВКО (1,1 млрд, из которых именно на дезинфекцию планируют потратить 182 млн тенге), Карагандинской области (1,4 млрд в общем и 90 млн тенге на дезинфекцию) и Алматы (1,5 млрд всего и конкретно 226 млн на услуги дезинфекции). 

В целом доходы государственного предприятия составляет десятки миллиардов тенге. В основном договоры заключаются способом закупа из одного источника. И союз дезинфекторов называет это нарушением правил конкуренции. 

«Мы просим вас рассмотреть вопрос о прекращении участия РГП на ПХВ "Национальный центр экспертизы" в коммерческом сегменте профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Мы считаем правильным и справедливым, чтобы НЦЭ сосредоточился на своей государственной функции — лабораторной, экспертной, санитарно-эпидемиологической деятельности в рамках государственного задания и задач системы здравоохранения»,  добавили дезинфекторы. 

А коммерческий рынок профилактических услуг нужно оставить лицензированному частному сектору, который уже сформирован и способен обеспечивать потребности населения, считают в союзе.

Читайте также: