Приезжайте к нам на Колыму!

Государство готово заплатить казахстанцам за переезд в регионы, где не хватает рабочих рук, и даже помочь купить жилье. Но есть несколько “но”.

С 1 января 2027 года в нашей республике начнут действовать новые правила добровольного переселения граждан в регионы, испытывающие нехватку работников. На первый взгляд предложение выглядит заманчиво: вроде бы предполагаются деньги на переезд, компенсация аренды жилья и сертификат на покупку квартиры или первоначальный взнос по ипотеке. Семья из четырех человек при выполнении всех условий теоретически сможет получить поддержку на более чем 10,3 млн тенге. Однако за этой суммой стоит целая система условий, которые способны превратить заманчивое предложение в серьезное испытание.

Программа рассчитана на переезд из регионов с избытком рабочей силы, в частности из Туркестанской, Жамбылской, Алматинской и Мангистауской областей, а также из Астаны, Алматы и Шымкента, в населенные пункты, где нужны работники. Поддержка предусмотрена для безработных, специалистов востребованных профессий, фермеров и кандасов. Но переехать куда захочется не получится: государство оплачивает переселение только в населенные пункты, включенные в утвержденный перечень.

Первый нюанс обнаруживается уже при подсчете обещанных миллионов. Из 10,3 млн тенге для семьи из четырех человек 7,6 млн приходится на жилищный сертификат, который нельзя потратить на другие нужды. Еще 1,4 млн - это компенсация аренды и коммунальных услуг, а не деньги, которые семья получает независимо от своих расходов. Непосредственно на переезд предусмотрено около 1,3 млн тенге. Таким образом, рекламная сумма не означает, что на банковский счет семьи единовременно поступит больше 10 миллионов.

Второй подводный камень - время. Государство не собирается выдавать деньги сразу после того, как семья соберет вещи и отправится в новый регион. Субсидию на переезд назначат после трех месяцев работы, компенсацию аренды - после полугода, а сертификат на покупку жилья станет доступен лишь после 12 месяцев трудовой деятельности. Во всех случаях необходимо выполнение требований к социальным отчислениям.

Схема довольно странная. Получается, что сначала переселенцам придется самостоятельно оплачивать дорогу, обустраиваться, искать жилье и обеспечивать семью. Для человека с накоплениями это решаемая задача, но для безработного с детьми - весьма серьезный финансовый барьер. К тому же наличие вакансий в регионе еще не гарантирует, что конкретный переселенец быстро найдет работу с подходящей зарплатой.

Третий нюанс связан с самой крупной выплатой. Сертификат на 7,6 млн тенге не превращает государство в покупателя квартиры для переселенца. Средства разрешено использовать только на жилье в предусмотренном программой населенном пункте, причем сумма ограничивается оценочной стоимостью недвижимости. Если семья рассчитывает направить сертификат на первоначальный взнос по ипотеке, ей все равно придется получить одобрение банка. Иными словами, год работы на новом месте еще не означает, что семья сможет обзавестись собственным жильем. Кроме того, на приобретенную с использованием сертификата недвижимость распространяются ограничения: при продаже до истечения установленного пятилетнего срока предусмотрен возврат средств в бюджет.

Четвертый и, пожалуй, наиболее чувствительный вопрос - последствия возвращения домой. Если переселенец или кандас по собственному желанию покинет определенный правительством регион в течение пяти лет, государство вправе потребовать вернуть полученную поддержку. Это означает, что решение о переезде может обернуться долгосрочным обязательством. То есть семья может устроиться на работу, купить жилье, а через несколько лет столкнуться с сокращением, закрытием предприятия или семейными обстоятельствами, требующими возвращения в другой регион. Что именно в таком случае придется вернуть и какие исключения предусмотрены, не понятно.

По мнению финансового консультанта Расула РЫСМАМБЕТОВА, одними денежными выплатами сложно убедить людей переезжать в регионы, где не хватает работников. Предыдущие государственные программы уже сталкивались с этой проблемой, а риск того, что переселенцы получат поддержку, поживут на новом месте несколько месяцев и вернутся обратно, сохраняется.

Более действенным стимулом эксперт считает возможность получить жилье в долгосрочную собственность.

- Например, можно предоставлять востребованным специалистам служебные квартиры с перспективой передачи в собственность через десять лет, - говорит он. - Однако для этого потребуется пересмотреть подходы к финансированию и решить, кто будет строить жилье: государство или частный бизнес.

При этом переселение не решит проблему без развития самих регионов. По словам Рысмамбетова, экономическая активность и строительные проекты концентрируются преимущественно в Алматы, Астане и Шымкенте, тогда как в других городах людям зачастую просто негде работать. Поэтому создавать рабочие места необходимо одновременно с развитием социальной инфраструктуры.

- Региональное развитие должно стать прямо ключевой функцией государства. Нужно распределить экономический рост по регионам, - считает эксперт.

Для этого, по его мнению, необходимо стимулировать местный бизнес, в том числе за счет более доступного государственного финансирования, и создавать условия для долгосрочной работы предприятий. Жилье для сотрудников, школы и больницы должны развиваться вместе с экономикой, иначе даже значительные выплаты за переезд вряд ли помогут закрепить людей на новом месте.

- Насколько реально мотивировать людей деньгами? Почти нереально, - резюмирует Рысмамбетов.

Однако у проблемы есть еще одна грань, считает политолог Газиз АБИШЕВ.

- Надо быть откровенным: тут на первом месте стоит политика, даже геополитика, потому что в первую очередь истекают работниками северные и восточные регионы, - отмечает он. - Часть переезжает в Россию на постоянное местожительство, часть переезжает в Астану и Алматы, потому что холодно и нет инфраструктуры. Снижается рождаемость. И эти регионы могут обезлюдеть, что угрожает стратегической перспективе, территориальной целостности и суверенитету страны. Да, не напрямую и не сейчас, но призрак маячит. Поэтому, понятное дело, главная задача тут не в том, чтобы подстегивать местных бизнесменов: получится это или нет - это большой вопрос, а в том, чтобы привлекать туда людей из южных регионов. Чтобы, как бы цинично это ни звучало, они туда переселялись и преломляли этнокультурную картину структуры населения.

Эксперт подчеркивает: да, напрямую провозглашать это тяжело, заставлять людей переезжать тоже тяжело, ультрапатриотическая риторика сама по себе не работает, поэтому нужны еще какие-то материальные стимулы…

- А просто поддерживать местный бизнес… Ну есть такие программы, - рассуждает Абишев. - Но большой вопрос, насколько они эффективны.

0